Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 июня 2019 года №3а-109/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 3а-109/2019
Верховный суд Удмуртской Республики в составе судьи Соловьева В.А., при секретаре Прозоровой К.В., с участием административного истца Нестерова В.Ф., представителя Правительства Удмуртской Республики Прозоровой А.А., представителя БУ УР "ЦКО БТИ" Холмогоровой О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Нестерова В. Ф. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Нестеров В.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости. Требования мотивировал тем, что является собственником помещения N в здании Вещевого рынка, назначение: нежилое торговое, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым N. Кадастровая стоимость данного здания установлена в размере 880847,40 рублей. В то же время согласно отчету об оценке, выполненного ООО "Оценочная компания "Имущество плюс" от 06.02.2019 года N на 01.01.2018 года рыночная стоимость здания составила 475 000,00 рублей. Сумма кадастровой стоимости здания влияет на размер уплачиваемого налога на имущество.
В судебном заседании административный истец требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, с результатами экспертизы согласился.
Представители Правительства Удмуртской Республики, БУ УР "ЦКО БТИ" не возражали против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, в размере, установленном по результатам назначенной судом экспертизы.
Проверив основания заявленного иска и исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов административного дела следует, что истец является собственником объекта недвижимости - помещение N в здании Вещевого рынка, назначение: нежилое торговое, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, расположенного по адресу: N с кадастровым N.
Кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимого имущества установлена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.11.2018г. N502 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и объектов незавершенного строительства на территории Удмуртской Республики" и составляет 880847,40 рублей.
Согласно отчету об оценке N, составленному ООО "Оценочная компания "Имущество Плюс" от 6 февраля 2019 года, рыночная стоимость Объекта с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>- помещение N в здании Вещевого рынка, назначение: нежилое торговое, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, по состоянию на 01.01.2018г. составила 475 000,00 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке, владелец имущества обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с административным иском об оспаривании установленной кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В случае, когда административные ответчики или заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных административным истцом требований, они обязаны доказать недостоверность представленных им сведений о величине рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 КАС РФ).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).
Определением Верховного суда УР от 02 апреля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено специалисту оценщику Борисенко А. В.. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
1) Какова рыночная стоимость помещения N в здании Вещевого рынка, назначение: нежилое торговое, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N по состоянию на 01.01.2018 года.
2) Допущены ли в отчете об оценке N от 6 февраля 2019 года, выполненном ООО "Оценочная компания "Имущество Плюс" нарушение требований Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
В заключении эксперта Борисенко А.В. N от 30 мая 2019 года изложены следующие выводы:
1) рыночная стоимость помещения N в здании Вещевого рынка, назначение: нежилое торговое, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N по состоянию на 01.01.2018 года. составляет 702 000 рублей.
2) отчет N от 6 февраля 2019 года не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не соответствует федеральным стандартам оценки, не соответствует заданию оценки.
Указанные выводы подробно мотивированы в исследовательской части заключения эксперта.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые подлежат оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
В связи с чем, суд признаёт, что заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробные описания проведённых исследований. Выводы и ответы на поставленные судом вопросы, изложенные в экспертном заключении, подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество физических лиц (глава 32 части 1 Налогового кодекса РФ).
Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения (статьи 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектом налогообложения является, в том числе, находящееся в собственности гражданина здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно ст. 402 НК РФ - Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом УР от 18.11.2014 N 63-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения применяется на территории Удмуртской Республики с 1 января 2015 года.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости помещения затрагивают права и обязанности административного истца.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проводится в соответствии с положениями главы III.I. "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" устанавливающими специальные правила проведения государственной кадастровой оценки.
Сама кадастровая стоимость представляет собой стоимость, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, уточнено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Из приведенных выше определений кадастровой стоимости и государственной кадастровой оценки следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики возможно не учитываются; стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторах модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.
Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.
В силу статьи 62 КАС РФ - лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.5 ст. 247 КАС РФ - стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.
Оценив заключение эксперта Борисенко А.В. N от 30 мая 2019 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, приняв во внимание, что не установлено обстоятельств, позволяющих подвергнуть выводы эксперта сомнению, суд соглашается с изложенными в нем выводами, считает необходимым определить кадастровую стоимость объекта недвижимости:: нежилое торговое, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N в установленных экспертом размерах его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года.
Руководствуясь статьями 247, 249 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Нестерова В. Ф., поданный 13 марта 2019 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилое торговое помещение, общей площадью 28,6 кв.м., этаж 3,номера на поэтажном плане 11,13, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N, по состоянию на 01.01.2018 года, в размере 702 000 рублей, до даты внесения сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в Верховный Суд Удмуртской Республики. Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.
судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка