Решение Кировского областного суда от 25 декабря 2019 года №3а-109/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 3а-109/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2019.
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Русских Л.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
с участием представителя административного истца Юдиной Е.П. действующей на основании доверенности от 21.10.2019, представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Киров" Торховой А.А., действующей на основании доверенности N 137-10-13 от 04.09.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Кировская коммерческая компания"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,
администрации муниципального образования "Город Киров"
с привлечением заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
акционерное общество "Кировская коммерческая компания" (далее - АО "ККК"), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратилось в Кировский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - администрация МО г.Кирова) о восстановлении срока для обращения в суд и установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка <номер> в размере, равном его рыночной стоимости, 1107000 руб., кадастровой стоимости земельного участка <номер> в размере, равном его рыночной стоимости, 3936000 руб., от которых зависит объём его налоговых обязательств.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.
Административный ответчик администрация МО г.Кирова возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать в его удовлетворении за пропуском срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, в своем отзыве против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2012 в размере равной их рыночной стоимости 1107000 руб. и 3936000 руб. соответственно не возражал. Просил рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Выслушав объяснения явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АО "ККК" согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 07.11.2019 N 99/2019/293447897 с 20.04.2012 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазинов; общей площадью 1207кв.м., который расположен по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).
Из выписки ЕГРН от 07.11.2019 N 99/2019/293447876 следует, что АО"ККК" с 07.02.2011 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов; общей площадью 15255кв.м., который расположен по адресу: <адрес> (л.д. 21-23).
Постановлением администрации МО "Горд Киров" от 06.06.2013 N 2210-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" утверждены кадастровые стоимости спорных земельных участков.
Согласно выписке из ЕГРН N 90/19-296908 от 30.10.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость на 29.10.2019 в размере 3244890,98 руб., утвержденной вышеуказанным актом N 2210-П от 06.06.2013 по состоянию на 01.01.2012 с внесением сведений в реестр 01.08.2013. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014, не было предусмотрено действующим законодательством. (л.д. 17).
Согласно выписке из ЕГРН N 90/19-296787 от 30.10.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость на 29.10.2019 в размере 24652124,59 руб., утвержденной вышеуказанным актом N 2210-П от 06.06.2013 по состоянию на 01.01.2012 с внесением сведений в реестр 01.08.2013. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014 не было предусмотрено действующим законодательством. (л.д. 18).
Согласно представленных административным истцом отчетов об оценке от 08.11.2019 N О-134/1-КО/2019 и N О-134/2-КО/2019, подготовленных ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость спорных земельных участков определена оценщиком по состоянию на 01.01.2012 в размере 1107000 руб. и 3936000 руб. соответственно, с применением сравнительного подхода. Применение при оценке кадастровой стоимости объекта истца затратного и доходного подходов оценщиком мотивированно отклонены (л.д. 30-72, 75-120).
Административное исковое заявление подано АО "ККК" в суд первой инстанции 28.11.2019 (л.д. 3-7).
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен в связи с закреплением в ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия КАС РФ, периодичности проведения государственной кадастровой оценки, которая по решению органа местного самоуправления была определена не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в п. 8 постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28), пропуск срока, установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Предъявление административного иска в суд обосновано нарушением прав АО "ККК" как налогоплательщика, в связи с возложенной на него обязанностью по уплате земельного налога, исчисляемого от кадастровых стоимостей объектов, которая в несколько раз превышает их рыночную стоимость.
Суд, принимая во внимание, что с момента проведения последней государственной кадастровой оценки прошло более пяти лет, в отсутствие принятия органом местного самоуправления решения о проведении очередной государственной кадастровой оценки спорных объектов недвижимости, вынужденного характера проведения оценки за счет денежных средств собственника участков, считает возможным в силу требований ст. 219 КАС РФ восстановить АО "ККК" срок для обращения в суд с данным административным иском, признав причину его пропуска уважительной.
Согласно п. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Исходя положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности и п.6 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 следует, что юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения данной стоимости затронуты их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Законом об оценочной деятельности (ч. 1 ст. 24.18) для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в виде обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Согласно материалам дела АО "ККК" 13.11.2019 обращалось в Комиссию при Управлении Росреестра с заявлениями об установлении в отношении спорных земельных участков кадастровых стоимостей в размере равной их рыночным стоимостям, в чем ему было отказано 18.11.2019 в связи с истечением срока на подачу заявлений(л.д. 24 - 27).
Проверив доводы сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по ст. 84 КАС РФ и оценив их на предмет соответствия требованиям ст. 60, 61 КАС РФ, суд считает, что кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости на основании представленных отчётов ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" N О-134/1-КО/2019 и N О-134/2-КО/2019 от 08.11.2019 об определении рыночной стоимости спорных объектов.
При этом судом принимается во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночных стоимостей земельных участков административного истца, ни одним из административных ответчиков не представлено, и сами отчеты, как допустимое доказательство подтверждения рыночных стоимостей спорных земельных участков, не оспаривались.
Указанные отчёты об оценке подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, что подтверждается приложенными к отчёту документами (копией свидетельства о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, полисом о страховании гражданской ответственности, квалификационными аттестатами в области оценочной деятельности). Отчёты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельных участков определена на правильную дату (01.01.2012).
В связи с вышеуказанным, суд признаёт данные отчёты относимыми и допустимыми доказательствами, не вызывающими сомнений в достоверности, считает их надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Учитывая, что АО "ККК" является плательщиком земельного налога, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объектов налогообложения, значительно превышающая (в 2,9 и 6,3 раза соответственно) их рыночную стоимость, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 1107000 руб., в отношении земельного участка <номер>, и 3936000 руб., в отношении земельного участка <номер>, подлежат удовлетворению.
Согласно положениям ч.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1января года, в котором подано заявление (с 01.01.2019).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 датой подачи заявления юридическим лицом является дата обращения в Комиссию (ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с чем дата обращения АО "ККК" с заявлением об установлении в отношении спорных земельных участков кадастровой стоимости в размере равной их рыночной стоимости в Комиссию подлежит отражению в резолютивной части решения суда (13.11.2019).
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2019 и действуют на период до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Восстановить акционерному обществу "Кировская коммерческая компания" срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление акционерного общества "Кировская коммерческая компания" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер> - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1107000 (один миллион сто семь тысяч) рублей.
Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3936000 (три миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 13.11.2019.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, изготовление которого может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Судья Кировского областного суда Л.В.Русских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка