Решение Иркутского областного суда от 26 сентября 2018 года №3а-109/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 3а-109/2018
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Матрозе Л.Ю., с участием представителя административного истца Андреева Г.С. - Аббас Н.А., действующей на основании доверенности от 23 мая 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-109/2018 по административному исковому заявлению Андреева Г.С. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Андреев Г.С., действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Аббас Н.А., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований Андреев Г.С. указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>.
Являясь собственником земельного участка, Андреев Г.С. в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации несет налоговое бремя по его содержанию.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке его кадастровая стоимость составляет 43 437 946,59 рублей (дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2012 года).
Не согласившись с размером кадастровой стоимости земельного участка, административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области, приобщив к заявлению необходимые документы, в том числе отчет <данные изъяты> N 256/17.
Согласно указанному отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> на 1 января 2012 года составляет 29 273 000,00 рублей.
В связи с превышением кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, имевшей место на дату утверждения кадастровой стоимости, в 1,5 раза, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.
С учетом уточнений административного искового заявления Андреев Г.С. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 26 264 862,00 рубля; взыскать с Правительства Иркутской области в свою пользу понесенные судебные расходы: расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000,00 рублей, расходы на оплату государственной пошлины за подачу заявления в Иркутский областной суд в размере 300,00 рублей, расходы по оплате экспертизы в размере 13 482,70 рублей.
Административный истец Андреев Г.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в присутствии его представителя.
Представитель административного истца Андреева Г.С. - Аббас Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований к данному учреждению отказать как предъявленных к ненадлежащему административному ответчику, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Администрация города Иркутска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд с учетом мнения явившегося в судебное заседание лица, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Андреева Г.С. - Аббас Н.А., действующей на основании доверенности, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что Андреев Г.С. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24 марта 2006 года является собственником земельного участка, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер изъят>, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу 18 апреля 2006 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 июня 2018 года <номер изъят>.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 года результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (в редакции Постановлений Правительства Иркутской области N 239-пп от 5 мая 2014 года, N 422-пп от 26 августа 2015 года), вступившим в силу 3 декабря 2013 года.
В соответствии с данным Постановлением земельный участок с кадастровым <номер изъят> отнесен к <данные изъяты> группе видов разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для <данные изъяты>", удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 13 802,97 рублей за 1 кв.м., кадастровая стоимость всего участка составляет 43 437 946,59 рублей (13 802,97 рублей (удельный показатель) х 3 147,00 кв.м. (площадь земельного участка)).
Размер внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июня 2018 года <номер изъят>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 июня 2018 года <номер изъят> сведения о земельном участке с кадастровым <номер изъят> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 марта 2003 года.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости данного земельного участка является 1 января 2012 года.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь земельного участка с кадастровым <номер изъят>, а также категория земель, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился в <данные изъяты>.
В соответствии с отчетом от 15 декабря 2017 года N 256/17 об оценке рыночной стоимости земельного участка, <данные изъяты> рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет 29 273 000,00 рублей.
15 декабря 2017 года Андреев Г.С. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>.
Решением данной комиссии от 28 декабря 2017 года заявление Андреева А.А. отклонено, поскольку содержащаяся в отчете об оценке информация допускает неоднозначное толкование относительно диапазона цен за 1 кв.м. указанных в нем земельных участков, что является нарушением пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, а также статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области, Андреев Г.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью принадлежащего ему земельного участка является значительной.
Андреевым Г.С. соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установленной в отношении земельного участка с кадастровым <номер изъят>, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
В связи с существенной разницей между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка определением Иркутского областного суда от 30 июля 2018 года по ходатайству представителя Андреева Г.С. - Аббас Н.А., действующей на основании доверенности, назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>.
Согласно заключению эксперта от 5 сентября 2018 года N 1123/4-4, выполненному экспертом <данные изъяты>, предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка, <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2012 года составляет 26 264 862,00 рубля.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт <данные изъяты> предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объектов оценки с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Оценивая собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что <данные изъяты> является государственным судебно-экспертным учреждением Министерства юстиции Российской Федерации, основной уставной целью является защита прав и свобод граждан и интересов государства посредством проведения объективных научно-обоснованных судебных экспертиз, разрешая спор согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявленным административным истцом требованиям, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Андреева Г.С. об установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 26 264 862,00 рубля.
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят>, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения Андреева Г.С. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка - 15 декабря 2017 года, а также дату подачи в Иркутский областной суд административного искового заявления Андреева Г.С. - 6 июля 2018 года.
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе земельного участка с кадастровым <номер изъят>, относящегося к землям населенных пунктов на территории Иркутской области, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований Андреева Г.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует отказать.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из того, что при обращении в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением Андреев Г.С. уплатил государственную пошлину в размере 300,00 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 6 июля 2018 года.
Кроме того, определением Иркутского областного суда от 30 июля 2018 года расходы по оплате судебной оценочной экспертизы были возложены на Андреева Г.С. путем перечисления на счет Иркутского областного суда для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.
Согласно акту выполненных работ от 5 сентября 2018 года, смете расходов на проведение судебной экспертизы, счету от 23 августа 2018 года N 337, представленных <данные изъяты>, стоимость работ по выполнению данной экспертизы составляет 13 090,00 рублей.
Факт перечисления на счет Иркутского областного суда для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, денежных средств в размере 13 090,00 рублей подтверждается чеком-ордером от 10 сентября 2018 года. При этом комиссия банка составила 392,70 рублей, в связи с чем Андреевым Г.С. понесены судебные расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 13 482,70 рублей.
Кадастровая стоимость принадлежащего Андрееву Г.С. земельного участка установлена на основании заключения от 5 сентября 2018 года N 1123/4-4, выполненного экспертом <данные изъяты>, которое суд принял в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся:
1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд;
4) расходы на оплату услуг представителей;
5) расходы на производство осмотра на месте;
6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;
7) другие признанные судом необходимыми расходы.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений соответствующие положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в настоящем Постановлении.
В рассматриваемом случае кадастровая оценка принадлежащего Андрееву Г.С. земельного участка была определена в результате массовой государственной оценки, утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области".
Учитывая изложенное выше, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а также на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 13 482,70 рублей подлежат включению в состав издержек, связанных с рассмотрением дела, поскольку данные расходы относятся к судебным расходам и подлежат возмещению Андрееву Г.С. в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом суд исходит из того, что административное исковое заявление Андреева Г.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению, ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Андрееву Г.С., значительно превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере рыночной стоимости (39 %), понесенные судебные расходы не связаны с процессуальным поведением административного истца после подачи административного иска.
Разрешая требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает положения статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации речь идет по существу об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Из материалов административного дела следует, что интересы Андреева Г.С. в Иркутском областном суде представляла Аббас Н.А. по нотариально удостоверенной доверенности от 23 мая 2018 года.
В соответствии с пунктом 1.1 договора об оказании юридических услуг от 8 июня 2018 года N 05/06-2018, заключенного между ООО Ю. (исполнитель) и Андреевым Г.С. (заказчик), исполнитель оказывает заказчику указанные в пункте 1.2 настоящего договора услуги, в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором, а заказчик обязуется предоставить исполнителю всю необходимую информацию и оплатить предоставленные услуги.
Пунктом 1.2 указанного договора установлено, что исполнитель оказывает заказчику следующие услуги:
- обжалование кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты>, в Иркутском областном суде;
- установление кадастровой стоимости участка равной рыночной стоимости;
- представление интересов заказчика в Иркутском областном суде по указанным вопросам;
- представление интересов заказчика в суде апелляционной и кассационной инстанции (при необходимости).
В соответствии с пунктом 3.2, 3.3 указанного договора стоимость услуг, предоставляемых исполнителем по настоящему договору, составляет 60 000,00 рублей, оплата которой производится в момент подписания договора.
Из акта (промежуточного) от 13 сентября 2018 года приема-передачи оказанных услуг по договору об оказании юридических услуг от 8 июня 2018 года N 05/06-2018 следует, что ООО Ю. (исполнитель) и Андреев Г.С. (заказчик) составили настоящий акт о том, что заказчику оказаны следующие юридические услуги:
- составление административного искового заявления об обжаловании кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты>;
- подача в Иркутский областной суд административного искового заявления об обжаловании кадастровой стоимости земельного участка;
- представление интересов заказчика в Иркутском областном суде по делу N 3а-109/2018 30 июля 2018 года.
Исполнителем данных услуг указана Аббас Н.А. Также указано, что стороны подтверждают, что вышеперечисленные юридические услуги оказаны исполнителем и приняты заказчиком в полном объеме.
Согласно трудовой книжке Аббас Н.А. и справке от 17 сентября 2018 года, выданной Аббас Н.А. ООО Ю., Аббас Н.А. является юрисконсультом ООО Ю., ей поручено представлять интересы Андреева Г.С. по делу об обжаловании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> в Иркутском областном суде.
Факт оплаты Андреевым Г.С. юридических услуг по договору от 8 июня 2018 года N 05/06-2018 в размере 60 000,00 рублей подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 8 июня 2018 года N 81.
Обсуждая вопрос о подлежащей взысканию сумме по оплате услуг представителя, суд исходит из того, что обязательства по оказанию юридических услуг представителем исполнены, денежная сумма по договору оплачена в полном объеме.
Суд также принимает во внимание степень сложности рассмотренного дела, время, затраченное представителем на участие в двух судебных заседаниях, исходя из объема выполненных работ и разумных пределов оплаты услуг представителя, приходит к выводу о том, что в пользу административного истца Андреева Г.С. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей, поскольку данная сумма при рассмотрении конкретного административного дела является разумной.
Поскольку надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Правительство Иркутской области, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, оплате судебной оценочной экспертизы в размере 13 482,70 рублей, оплате услуг представителя в размере 10 000,00 рублей подлежат взысканию с Правительства Иркутской области.
В удовлетворении требований Андреева Г.С. о взыскании остальной части расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000,00 рублей следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 106, 111, 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Андреева Г.С. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, <данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 26 264 862,00 (двадцать шесть миллионов двести шестьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят два) рубля.
Установить, что датой обращения Андреева Г.С. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> является 15 декабря 2017 года, датой обращения Андреева Г.С. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной земельного участка с кадастровым <номер изъят> является 6 июля 2018 года.
Взыскать с Правительства Иркутской области (<данные изъяты>) в пользу Андреева Г.С. судебные расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 13 482,70 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей, всего: 23 782,70 рублей (двадцать три тысячи семьсот восемьдесят два рубля 70 копеек).
В удовлетворении требований Андреева Г.С. о взыскании остальной части расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000,00 рублей, а также требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка