Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 26 марта 2018 года №3а-109/2017, 3а-23/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3а-23/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального предприятия "Черногорский Партнер-Авто" города Черногорска к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
МП "Партнер-Авто" г. Черногорска 21 ноября 2017 г. обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым N, указав, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 312902253,52 рубля, что значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчете оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 61350000 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате арендной платы в большем размере, чем следовало бы, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представители административного истца Остапова Е.Г., действующая на основании доверенности от 9 ноября 2017 г., требования административного искового заявления поддержала, уточнив их, просила установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Республики Хакасия) Шилова Н.Р., действующая на основании доверенности от 28 ноября 2017 г., указала, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Республике Хакасия Синюкина И.А., действующая на основании доверенности от 16 октября 2017 г. N 35, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представила письменный отзыв, в котором полагала ФГБУ "ФКП Росреестра" ненадлежащим ответчиком.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия) Ощепкова Н.Э., действующая на основании доверенности от 23 января 2017 г. N 03-30-219/17, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Черногорска, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца, административного ответчика Минимущества Республики Хакасия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с договором аренды на земельный участок от 2 августа 2011 г. N, заключённым с администрацией г. Черногорска, МП "Партнер-Авто" г. Черногорска является арендатором земельного участка с кадастровым N, общей площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для размещения и эксплуатации площадки нестационарной торговли автомобильным транспортом, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 октября 2017 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 312902253,52 рубля внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Республики Хакасия от 14 ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 27 июля 2017 г. N 653, куда МП "Партнер-Авто" г. Черногорска обратилось с заявлением 3 июля 2017 г., в пересмотре кадастровой стоимости было отказано в связи с несоответствием представленного отчета об оценке Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N от 28 июня 2017 г. N, составленный ООО "Центр оценки и аудита", с указанием его рыночной стоимости в размере 61352777 рублей по состоянию на 1 января 2016 г., свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы МП "Партнер-Авто" г. Черногорска, поскольку размер арендной платы за земельный участок зависит от его кадастровой стоимости (пункт 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 г. N 05; пункт 2.7 договора аренды на земельный участок от 2 августа 2011 г. N, расчет арендной платы к договору аренды).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
На отчет оценщика от 28 июня 2017 г. N представителем административного ответчика Минимущества Республики Хакасия представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным, определением суда от 18 декабря 2017 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Андрееву О.В., ООО "Эксперт-Оценка".
Согласно заключению эксперта от 2 марта 2018 г. N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N на 1 января 2016 г. составляет 123941882 рубля.
Возражения на указанную в заключении эксперта оценку сторонами не заявлены.
Проверив представленное заключение эксперта на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении эксперта рыночную стоимость спорного земельного участка.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г., то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Республики Хакасия, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования МП "Партнер-Авто" г. Черногорска к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N равной его рыночной стоимости в размере 123941882 рубля по состоянию на 1 января 2016 г. подлежат удовлетворению.
Требования административного иска к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия удовлетворению не подлежат, поскольку указанное учреждение не осуществляло функции по государственной кадастровой оценке в отношении спорного земельного участка и не утверждало его оспариваемую кадастровую стоимость.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления муниципального предприятия "Черногорский Партнер-Авто" города Черногорска к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 3 июля 2017 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для размещения и эксплуатации площадки нестационарной торговли автомобильным транспортом, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 123941882 (сто двадцать три миллиона девятьсот сорок один миллион восемьсот восемьдесят два) рубля.
В удовлетворении требований административного иска к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 29 марта 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка