Решение Московского областного суда от 23 марта 2018 года №3а-1089/2017, 3а-304/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N 3а-304/2018
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а - 304/2018 по административному исковому заявлению Ариевича Е. А., Колбаневой Л. И., Мацоцкого С. С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Ариевич Е.А., Колбанева Л.И., Мацоцкий С.С. обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности 6-ти земельных участков, расположенных в городе <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
Обосновывая свои требования, административные истцы указывают, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих им земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает их (истцов) права плательщиков земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки, а именно: земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:175 в размере 846793 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:186 в размере 14137550 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:325 в размере 7100857 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:311 в размере 5080647 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:1090 в размере 1577152 рубля, земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:1091 в размере 10550877 рублей.
Представитель административных истцов - Покутний В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования своих доверителей.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном административными истцами отчете об оценке, полагая данную стоимость достоверной (т.2 л.д. 121).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Ариевич Е. А., Колбенева Л. И., Мацоцкий С. С. являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 50:49:0010301:175 50:49:0010301:186, 50:49:0010301:325, 50:49:0010301:311, 50:49:0010301:1090
50:49:0010301:1091, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д. 14-19).
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>" была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащих административным истцам по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков колеблется от 16380<данные изъяты>96,66 рублей (л.д. 35-40).
В подтверждение действительной рыночной стоимости земельных участков административными истцами представлен отчет об оценке <данные изъяты>, составленный <данные изъяты> оценщиком ООО "Институт управления имуществом" Лебедевым И.Н., в соответствии с которым рыночная стоимость спорных земельных участков определенна по состоянию на <данные изъяты> в размерах, указанных в требованиях административных истцов (т. 2 л.д. 1-99).
Суд, исследовав представленный отчет об оценке, приходит к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости земельных участков. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, которые могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке <данные изъяты>, составленный <данные изъяты> оценщиком ООО "Институт управления имуществом", лицами, участвующими в деле, суду не представлено.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление Ариевича Е.А., Колбаневой Л.И., Мацоцкого С.С. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 178 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ариевича Е. А., Колбаневой Л. И., Мацоцкого С. С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:175, общей площадью 431 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 846793 (восемьсот сорок шесть тысяч семьсот девяносто три) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:186, общей площадью 7251 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 14137550 (четырнадцать миллионов сто тридцать семь тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:325, общей площадью 3536 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7100857 (семь миллионов сто тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:311, общей площадью 2530 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 5080647 (пять миллионов восемьдесят тысяч шестьсот сорок семь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:1090, общей площадью 775 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 1577152 (один миллион пятьсот семьдесят семь тысяч сто пятьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:1091, общей площадью 5254 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства зоны отдыха, местоположение: <данные изъяты>, санаторий "Поречье", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 10550877 (десять миллионов пятьсот пятьдесят тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Ариевичем Е. А., Колбаневой Л. И., Мацоцким С. С. административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка