Решение Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года №3а-1087/2019, 3а-80/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 3а-80/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием представителя административного истца Кириенкова О. - Борисова П.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кириенкова Олега к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Правительству Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
установил:
Кириенков О. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости: Здание мебельного салона "***", назначение нежилое, 3 этажа, в том числе подземных 1, общей площадью 7 576,7 кв.м., кадастровый номер **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 112 518 000 рублей.
В обоснование заявленных требований Кириенко О. указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** определена приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 г. N СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 01 января 2018 г. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, чем нарушаются права административного истца, поскольку влечёт для него обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в необоснованно завышенном размере.
Административный истец Кириенков О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, направил в суд представителя Борисова П.А., который в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в письменных пояснениях к административному иску, при определении рыночной стоимости помещений просил руководствоваться оценочным отчетом с учетом заключения судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Л. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости (здания) по результатам судебной экспертизы.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация г. Перми, извещённые о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кириенков О. является собственником нежилого здания мебельного салона "***" общей площадью 7 576,7 кв.м с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1 л.д. 7-8).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" с учетом изменений, внесенных приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от20 мая 2019 года N СЭД-31-02-2-2-552 и составляет 163 481 084 рубля 36 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр 01 июля 2019 года (том 1 л.д. 9).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В названный Перечень (за N 5277) включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****.
Поскольку налоговая база по принадлежащего административному истцу здания может исчисляться от его кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2019 года, выполненный оценщиком Б. (ООО "Оценочная компания "Тереза"). Оценщиком по результатам исследования рынка и ценообразующих факторов при оценке спорного объекта недвижимости был применен сравнительный подход, метод сравнения продаж. В соответствии отчетом об оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2019 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ** по состоянию на 01 января 2018 года составляла 112 518 000 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в исправленном отчёте об оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2019 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 03 февраля 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Пермской торгово-промышленной палаты М..
В процессе проведения экспертизы экспертом пермской торгово-промышленной палаты М. установлено и в заключении эксперта N 125-02/20 от 05 марта 2020 года отражено, что выполненный оценщиком Б. отчет от оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2020 год в основном соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Вместе с тем, в отчете об оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2019 года экспертом выявлены неточности и недостатки, влияющие на итоговый результат, к которым эксперт отнес указание в отчете об оценке два значения рыночной стоимости объекта оценки, при этом второе значение получено делением первого значения на коэффициент 1,18 (НДС). Также экспертом указано на недостатки принятых к расчетам сведений об объектах-аналогах здания в сравнении с публичной информацией об объектах-аналогах, отличных от отраженных в приложениях к отчету об оценке. В связи с выявленными недостатками отчета об оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2019 года, экспертом с применением затратного подхода производен расчет рыночной стоимости объекта оценки - нежилого здания с кадастровым номером **, которая по состоянию на 01 января 2018 года составила 132 409 319 рублей.
Суд, проанализировав все представленные отчет об оценке N 146-2/19-Т от 30 декабря 2019 года и экспертное заключение N 125-02/20 от 05 марта 2020 года, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта Пермской торгово-промышленной палаты М. N 125-02/20 от 05 марта 2020 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключении эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Эксперт произвел анализ рынка объектов недвижимости, в том числе рынка объектов, к которому относятся оцениваемые объекты недвижимости - нежилое здание мебельного салона "***", кадастровый номер: **. В заключении судебной экспертизы присутствует описание объектов оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, дана оценка рынка объекта недвижимости, а также внешних факторов, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на стоимость, изложены основания выбора примененных оценщиком подхода и методов оценки.
При проведении оценки рыночной стоимости здания оценщиком использован только затратный подход, приведено обоснование отказа от использования сравнительного и доходного подходов. При определении рыночной стоимости оценщиком определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект.
Расчеты произведены в рамках используемого подхода и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 01 января 2018 года; содержание оценки свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта не является произвольной. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В заключении отсутствуют иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе экспертом правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, при выполнении математических действий экспертом ошибки не допущены. Использованная экспертом информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ** в размере 132 409 319 рублей, в связи с чем исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи Кириенковым О. заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата его обращения с административным исковым заявлением в Пермский краевой суд - 19 ноября 2019 года.
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения по налогу на имущество организаций на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесённые в единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Кириенкова Олега удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания общей площадью 7 576,7 кв.м., кадастровый номер ** расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 132 409 319 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 ноября 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 04 июня 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка