Решение Краснодарского краевого суда от 18 августа 2020 года №3а-1086/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 3а-1086/2020
Краснодарский краевой суд в составе:
судьи Казакова Д.А.,
секретарь Завгородняя И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фролова Вячеслава Валериевича к Министерству Финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
Фролов В.В. обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В обоснование требований указал, что 09.01.2019г. он обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Кириченко Д.А.
Исковое заявление поступило в районный суд 14.01.2019г. 30.01.2019г. Фроловым В.В. получено определение от 15.01.2019г. судьи Ленинского районного суда г. Краснодара о возврате административного искового заявления. 06.02.2019г. на определение о возврате административного искового заявления была подана частная жалоба.
09.04.2019г. определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда определение от 15.01.2019г. отменено и материалы дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. 29.04.2019г. материалы дела поступили в Ленинский районный суд города Краснодара. 30.04.2019г. судьей Ленинского районного суда города Краснодара вынесено определение о принятии дела к производству и о проведении подготовки дела к судебному разбирательству. Этим же определением производство по делу было приостановлено до получения материалов исполнительного производства, административному ответчику было предложено в срок до 03.06.2019 года предоставить суду исполнительное производство -ИП.
Определением судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 07.10.2019г. производство по делу возобновлено. 10.10.2019г. судебное заседание было отложено, по причине неявки административного ответчика. Срок рассмотрения дела продлен председателем Ленинского районного суда города Краснодара 14.10.2019г. 12.11.2019г. судебное заседание было вновь отложено, как следует из определения суда, в связи с необходимостью совершения иных процессуальных действий. Однако никаких процессуальных действий не было совершено.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 декабря 2019 года удовлетворены административные исковые требования Фролова В.В. об оспаривании действий (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4 Указанное решение суда вступило в законную силу 10.01.2020г.
Судьей < Ф.И.О. >7 дело рассматривалось 10 месяцев и 28 дней. Считает, что обстоятельством, повлиявшим на длительность судопроизводства по делу, является слабый контроль со стороны суда за исполнением судебных поручений. 30.04.2019г. определением судьи Ленинского районного суда города Краснодара производство по было приостановлено до получения материалов исполнительного производства. Более 4 месяцев суд первой инстанции не предпринимал каких-либо действий для истребования материалов исполнительного производства.
Также указывает на отсутствие необходимости в истребовании материалов исполнительного производства, так как в иске оспаривалось бездействие старшего судебного пристава по не рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности, а не ход исполнительного производства.
Указывает, что нарушением права на судопроизводство в разумный срок ему причинен значительный моральный вред.
Просит суд взыскать в пользу Фролова В.В. компенсацию в размере 300000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Зайнетдинов Х.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Тищенко И.П. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, исследовав доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 09.01.2019г. Фролов В.В. обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4
Исковое заявление поступило в районный суд 14.01.2019г.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара < Ф.И.О. >7 от 15.01.2019г. административное исковое заявление возвращено.
Определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 09.04.2019г. определение районного суда от 15.01.2019г. отменено и материалы дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
29.04.2019г. материалы дела поступили в Ленинский районный суд города Краснодара.
30.04.2019г. судьей Ленинского районного суда города Краснодара вынесено определение о принятии дела к производству и о проведении подготовки дела к судебному разбирательству. Этим же определением производство по делу было приостановлено до получения материалов исполнительного производства, административному ответчику было предложено в срок до 03.06.2019 года предоставить суду исполнительное производство -ИП.
Определением судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 07.10.2019г. производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 10.10.2019г., которое было отложено на 12.11.2019г., в связи с неявкой ответчика и заинтересованного лица.
Определением председателя Ленинского районного суда города Краснодара от 14.10.2019г. срок рассмотрения дела продлен на один месяц.
Судебное заседание 12.11.2019г. отложено на 02.12.2019г., в связи с болезнью судьи.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 декабря 2019 года удовлетворены административные исковые требования Фролова В.В. об оспаривании действий (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4 Решение суда вступило в законную силу 10.01.2020г.
Общая продолжительность судопроизводства по административному делу, исчисляемая с даты первоначального поступления в суд искового заявления - 14.01.2019г. и до принятия последнего процессуального решения по делу - 02.12.2019г. составила 10 месяцев 18 дней.
В соответствии с ч.1,2 ст.141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.
По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.
Согласно ч.1,2 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела относительно предмета заявленного спора, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о том, что общая продолжительность судопроизводства по делу не содержит признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и, следовательно, право административного истца на судопроизводство в разумный срок не нарушено.
В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума N 11) разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела (пункт 40 постановления Пленума N 11).
Согласно пункту 44 постановления Пленума N 11 действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Указывая на нарушение судопроизводства в разумный срок истец, при этом, не обращался в суд с заявлениями об ускорении рассмотрения административного дела. Определение суда о приостановлении производства по делу административным истцом не обжаловалось.
С учетом установленных критериев разумности срока судебного разбирательства, а также исходя из практики Европейского Суда по правам человека нельзя признать, что срок рассмотрения дела, равный 10 месяцам и 18 дням, является критичным и нарушающим право гражданина на судопроизводство в разумный срок. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Фролова Вячеслава Валериевича к Министерству Финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2020 года.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка