Решение Пермского краевого суда от 27 июля 2020 года №3а-1084/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 3а-1084/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИПК "Пермское книжное издательство" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ИПК "Пермское книжное издательство" (далее по тексту также - ООО "ИПК "ПКИ", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, с учетом уточненных требований просит об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения общей площадью 872,1 кв.м. с кадастровым номером **:434, расположенного по адресу: Пермский край, Ленинский район, ул. Сибирская, д.16, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 23777900 рублей;
- нежилого помещения общей площадью 1629,8 кв.м. с кадастровым номером **:435, расположенного по адресу: Пермский край, Ленинский район, ул. Сибирская, д.16, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 44190900 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше объектов недвижимости. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данных объектов в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика.
Представитель административного истца ООО "ИПК "Пермское книжное издательство" Щенятская Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявленные требования уточенного административного иска.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Лядов К.Э. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, указанном в уточненном административном иске.
Заинтересованные лица Правительство Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, мнение по заявленным требованиям выразили в письменных отзывах на иск.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "ИПК "Пермское книжное издательство" является собственником объектов недвижимого имущества:
- нежилого помещения общей площадью 872,1 кв.м. с кадастровым номером **:434, расположенного по адресу: Пермский край, Ленинский район, ул. Сибирская, д.16;
- нежилого помещения общей площадью 1 629,8 кв.м. с кадастровым номером **:435, расположенного по адресу: Пермский край, Ленинский район, ул. Сибирская, д.16.
Спорные нежилые помещения расположены в пределах объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером **:287, расположенного по адресу: Пермский край, Ленинский район, ул. Сибирская, д.16
Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости в материалах дела.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" (в редакции закона Пермского края от 05 ноября 2019 года N 458-ПК) установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 755-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13 ноября 2017 года N 141-ПК, в названный Перечень под номером 1188 включено нежилое здание с кадастровым номером **:287, расположенное по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Сибирская, д.16, в пределах которого расположены спорные нежилые помещения.
Поскольку принадлежащие административному истцу нежилые помещения расположены в пределах объекта недвижимости (здания), включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером **:434 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 43052908 рублей 37 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 января 2019 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером **:435 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 79341679 рублей 13 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 января 2019 года.
Приведенный результат определения кадастровой стоимости нежилого помещения просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В соответствии с п. 2,3 Приказа Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка (далее - определение кадастровой стоимости), осуществляется уполномоченными лицами территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, или в случае принятия решения таким органом о наделении полномочиями по определению кадастровой стоимости в соответствии с частью третьей статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - уполномоченными лицами подведомственного такому органу бюджетного учреждения (далее - уполномоченные лица) в течение 10 рабочих дней с момента возникновения основания определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости отражаются в акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащем сведения в объеме, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:434 в подтверждение заявленного уточненного искового требования Обществом представлен исправленный Отчет об оценке N 3040/2020-3 от 26 июля 2020 года, составленный оценщиком Щ. (ИП Щ.), в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:434 по состоянию на 01 января 2018 года составила 23777900 рублей.
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:435 в подтверждение заявленного уточненного искового требования Обществом представлен исправленный Отчет об оценке N 3041/2020-3 от 26 июля 2020 года, составленный оценщиком Щ. (ИП Щ.), в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:435 по состоянию на 01 января 2018 года составила 44190900 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчеты об оценке N 3040/2020-3 от 26 июля 2020 года и N 3041/2020-3 от 26 июля 2020 года, составленный оценщиком Щ., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчеты соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик Щ. включен в реестр членов Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки", что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой ассоциации оценщиков N 910-07 от 10 октября 2007 года, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" N 005338-1 от 16 марта 2018 года, действительный до 16 марта 2021 года, гражданская ответственность оценщика застрахована в АО "Альфа-Страхование" по договору страхования N 6191R/776/00746/9 от 31 октября 2019 года на период с 02 ноября 2019 года до 01 ноября 2021 года.
Изучив материалы дела, мнения административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что представленные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчетах присутствует описание объектов оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость, рынок объектов оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объектам оценки, но влияющие на их стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Для определения рыночной стоимости объектов оценки оценщиком избран сравнительный подход, мотивирован выбор подхода с учетом особенностей объектов оценки.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости нежилых помещений из предложений рынка купли-продажи объектов сопоставимых с оцениваемым, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, условия финансирования, условия продажи и рынка, дату продажи, характеристики местоположения объектов, а также физические и экономические характеристики. Исключив из выборки ряд объектов, оценщик выбрал три объекта-аналога для сравнения в отношении объекта оценки с кадастровым номером **:434 и четыре объекта аналога для сравнения в отношении объекта оценки с кадастровым номером **:435. Как следует из Отчетов об оценке, все объекты, выбранные оценщиком в качестве объектов-аналогов, относятся к одному с объектом оценки сегменту рынка, характеризуются сходными ценообразующими факторами. В отчетах приведены ссылки на источники информации относительно объектов аналогов и предложений, копии источников информации приложены к отчетам, изучив отчеты, суд считает, что при подготовке использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
При внесении корректировок с учетом отличий объектов оценки от аналогов, необходимость и размер которых, равно как и отказ от корректировок по ряду оснований, оценщиком мотивированы в отчетах, сведения о стоимости аналогов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведены со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
В силу положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как определено частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 247 КАС РФ обоснованных данных об иной рыночной стоимости объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, при рассмотрении дела представителем административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не оспаривалась установленная оценщиком Щ. рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. Более того, на момент рассмотрения дела, административный ответчик согласен с рыночной стоимостью объектов оценки, установленных оценщиком Щ.
Проверив и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости объектов недвижимости - нежилых помещений, может быть определена на основании представленного истцом Отчетов об оценке от 26 июля 2020 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем требование истцов о возложении на ответчика обязанности внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости не подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию, административное исковое заявление подано - 19 июня 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИПК "Пермское книжное издательство" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 872,1 кв.м. с кадастровым номером **:434, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 23 777 900 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1 629,8 кв.м. с кадастровым номером **:435, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 44 190 900 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 19 июня 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 10 августа 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка