Решение Оренбургского областного суда от 13 августа 2021 года №3а-1083/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 3а-1083/2021
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Червонной А.В.,
с участием представителя административного истца Агишевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хисамиева Рашита Гилязовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
установил:
Хисамиев Р.Г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является долевым сособственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 18 518 976 рублей, определенная по состоянию на 6 февраля 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 459 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 15 717 697,34 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2020 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 347 000 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец с учетом уточнений просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 6 февраля 2019 года, и на дату определения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.
Административный истец Хисамиев Р.Г., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", заинтересованных лиц: администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, долевые собственники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного истца Агишева С.Г. в судебном заседании поддержала уточненные требования, настаивала на их удовлетворения, пояснила, что по сведениям Управления Росреестра по Оренбургской области, установленная 6 февраля 2019 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 18 518 976 рублей, действовала в период с 6 февраля 2019 г. по 1 января 2020 г., в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка составляет 15 717 697,34 рублей.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 г. N 693-п "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области" постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. N 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г.
Из материалов дела следует, что Хисамиев Р.Г. является долевым сособственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок от 10 ноября 2020 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 17 464 108,16 рублей, по состоянию на 1 января 2020 года в размере 15 717 697,34 рублей.
Согласно сообщению Управления Росреестра по Оренбургской области от 11 августа 2021 г. N, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20 августа 2014 г. Кадастровая стоимость в размере 20 576 640 рублей была определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области в соответствии с п. 2.1.1 Методических указаний, с применением средних удельных показателей кадастровой стоимости в разрезе муниципальных образований, утвержденных в Приложении N 2 постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 N 1003-п. Вышеуказанная кадастровая стоимость действовала в период с 20 августа 2014 г. по 6 февраля 2019 г.
6 февраля 2019 г. были внесены изменения о земельном участке с кадастровым номером N в части площади.
Данное обстоятельство повлекло за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости. В связи с чем, кадастровая стоимость составила 18 518 976 рублей. Вышеуказанная кадастровая стоимость действовала в период с 6 февраля 2019 по 1 января 2020 г.
В 2019 г. ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" была проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 N 881-пп.
1 января 2020 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 17 464 108,16 рублей на основании приложения N 1 к Постановлению N 881-пп. Дата определения - 1 января 2019 г., дата применения - 1 января 2020 г. действовала с 1 января 2020 по 4 марта 2020 г.
4 марта 2020 г. в ЕГРН внесена очередная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 717 697,34 руб. на основании акта определения кадастровой стоимости ГБУ N от 14 февраля 2020 г.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты Nю от 15 апреля 2021 года, Nю от 15 апреля 2021 года и N от 11 августа 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненными оценщиком, ООО *** ФИО15, которыми рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 6 февраля 2019 года определена в размере 1 459 000 рублей, по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 1 347 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта существенно отличается от его рыночной стоимости.
Отчеты о рыночной стоимости объекта никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельного участка составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Хисамиев Р.Г. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 3 июня 2021 года, датой подачи заявления следует считать 3 июня 2021 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Хисамиева Рашита Гилязовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 февраля 2019 года в размере 1 459 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1 347 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 3 июня 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
В окончательной форме решение изготовлено 20 августа 2021 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка