Решение Верховного Суда Республики Коми от 28 апреля 2021 года №3а-108/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 3а-108/2021
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
при секретаре Розовой А.Г.,
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании 28 апреля 2021 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Чичерюкина Александра Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 марта 2014 года Чичерюкин А.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (17 эпизодов преступной деятельности) и частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (1 эпизод преступной деятельности), и ему на основании части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного Кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание в виде 12 (двенадцати) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 23 марта 2015 года приговор Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 марта 2014 года изменен, в том числе в отношении Чичерюкина А.Ю., постановлено указать во вводной части приговора на определение судебной коллегии Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2008 года, которым был изменен приговор Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 февраля 2008 года в отношении Чичерюкина А.Ю. и снижено наказание, назначенное в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 12 лет лишения свободы до 11 лет 9 месяцев лишения свободы; исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание на то, что Чичерюкин А.Ю. вступил в организованную преступную группу весной 2009 года; постановлено считать Чичерюкина А.Ю. вошедшим в состав организованной преступной группы в январе 2010 года; назначенное Чичерюкину А.Ю. по совокупности приговоров на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание снижено до 11 лет 9 месяцев лишения свободы; в соответствии с частью 3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей Чичерюкина А.Ю. - в период с 22 июня 2011 года по 16 августа 2012 года; в остальной части приговор оставлен без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения. Постановлением судьи Верховного Суда Республики Коми от 3 ноября 2016 года в передаче кассационной жалобы осужденного Чичерюкина Александра Юрьевича на приговор Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 марта 2014 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 23 марта 2015 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
Чичерюкин А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1200000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что 21 февраля 2011 года Чичерюкин А.Ю. был этапирован из ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для производства следственных действий. Следственные действия в отношении Чичерюкина А.Ю. продолжались более двух лет. 7 марта 2014 года в отношении Чичерюкина А.Ю. Сыктывкарским городским судом Республики Коми постановлен обвинительный приговор, который вступил в законную силу 23 марта 2015 года. Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу N 1-3/2014 составила более пяти лет. Полагает, что указанная продолжительность производства по уголовному делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.
Административный истец Чичерюкин А.Ю. принимал участие в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Коми в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Юшков А.А. в предварительном судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным иском и отсутствием правовых оснований для восстановления указанного срока.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации Миланович Т.О., представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару Чабанец А.И. в предварительном судебном заседании с административным иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, поддержали позицию представителя Министерства финансов Российской Федерации.
Заслушав административного истца Чичерюкина А.Ю., представителя Министерства финансов Российской Федерации Юшкова А.А., представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации Миланович Т.О., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару Чабанец А.И., исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы уголовного дела N 6862801 (1-3/14), суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 5 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.
Аналогичная норма содержится в части 6 статьи 3 "Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и особенности его рассмотрения" Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан (определения от 16 апреля 2009 года N 336-О-О, от 26 января 2010 года N 96-О-О, от 21 апреля 2011 года N 448-О-О, от 24 марта 2015 года N 608-О, от 20 декабря 2016 года N 2589-О и др.). Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Действуя в пределах дискреционных полномочий, федеральный законодатель установил, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство - срока, достаточного для обращения за защитой нарушенного права, в предусмотренном главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (далее - итоговое судебное решение) (пункт 17). Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения (пункт 51). В соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 29). В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).
Порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ и до 15 сентября 2015 года Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а с указанной даты - Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.
Как следует из материалов дела, постановленный Сыктывкарским городским судом Республики Коми в отношении Чичерюкина А.Ю. приговор от 7 марта 2014 года вступил в законную силу 23 марта 2015 года.
Следовательно, в данном случае последним днем обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок является 24 сентября 2015 года.
Однако с настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Чичерюкин А.Ю. обратился в суд лишь в марте 2021 года, то есть спустя шесть лет после того, как постановленный в отношении его приговор вступил в законную силу.
При этом суд учитывает, что содержащееся в абзаце 3 пункта 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 разъяснение, согласно которому для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ), по его смыслу относится только к длительности судопроизводства по гражданским, административным делам и делам по экономическим спорам.
Кроме того, с момента вынесения постановления от 3 ноября 2016 года об отказе в передаче кассационной жалобы Чичерюкина А.Ю. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции до его обращения в суд с заявлением о компенсации - март 2021 года прошло более четырех лет, что значительно превышает установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации.
Названные административным истцом причины пропуска срока: юридическая безграмотность; незнание порядка обращения с таким заявлением в суд; наличие инвалидности 3 группы - не могут быть признаны уважительными, поскольку объективно не исключали возможность своевременного обращения в суд. Нахождение административного истца в местах лишения свободы не является препятствием для ознакомления с Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, - Чичерюкиным А.Ю. не указано и доказательств этому не приведено.
Таким образом, принимая во внимание приведенные выше нормы права, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и учитывая длительность пропуска срока подачи административного искового заявления, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин и восстановлению не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления в предварительном судебном заседании в соответствии с частью 5 статьи 138, частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 138, 175-180, 250, 257, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Чичерюкина Александра Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - А.В. Кондратюк
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021 года.
Судья - А.В. Кондратюк
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка