Решение Пензенского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-108/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-108/2020
Именем Российской Федерации
18 февраля 2020 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Баклашова Константина Васильевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Баклашов К.В. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, а именно:
- с кадастровым номером: N, общей площадью 10 990 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>;
- с кадастровым номером: N, общей площадью 28 260 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что нарушает права административного истца, как налогоплательщика, поскольку налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Баклашов К.В. просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2011 г., а именно: 28 432 000 руб. - для земельного участка с кадастровым номером N, 11 057 000 руб. - для земельного участка с кадастровым номером N.
Административный истец Баклашов К.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечил в судебное заседание явку представителя.
Представитель административного истца Баклашова К.В. - Андреева Д.А. (доверенность от 11 сентября 2019 г.) в судебном заседании заявленные требования уточнила в части площади земельного участка с кадастровым номером N, просила считать верной площадь земельного участка, равной 10 990 000 кв.м, требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Также ходатайствовала о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Балакина О.А. (доверенность от 23 декабря 2019 г.) разрешение заявленных требований и ходатайство о восстановлении срока оставила на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пензенской области, Правительство Пензенской области, администрация Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, будучи надлежаще и своевременно извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. От представителя заинтересованного лица Правительства Пензенской области Савельевой Е.В. (доверенность от 10 октября 2019 г.), представителя Управления Росреестра по Пензенской области Казаковой В.В. (доверенность от 10 февраля 2020 г.), представителя администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области - главы администрации Семисчастнова А.В. (решение о назначении на должность главы администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 6 ноября 2019 г. N 25-5/3), представителя заинтересованного лица администрации Вадинского сельсовета Пензенской области - главы администрации Дашунина А.П. (решение о назначении на должность главы администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 6 ноября 2019 г. N 28-5/7), поступили отзывы с просьбой о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрения суда.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил- рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Баклашов К.В. является собственником земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, а именно:
- с кадастровым номером: N, общей площадью 10 990 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>;
- с кадастровым номером: N, общей площадью 28 260 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 января 2019 г. N КУВИ-001/2020-1706409 и N КУВИ-001/2020-1707435.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) и статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, он вправе оспаривать его кадастровую стоимость, установленную в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков.
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорных земельных участков, следует считать 1 января 2011 г.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Проверяя в судебном заседании вопрос соблюдения административным истцом срока обращения за судебной защитой, суд установил следующее.
Кадастровая стоимость единого землепользования (спорного земельного участка) определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N 222 путем сложения кадастровых стоимостей, входящих в состав обособленных (условных) земельных участков, внесена в сведения ЕГРН на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 29 октября 2012 г. и составила 91 161 780 руб. - для земельного участка с кадастровым номером: N, 35 251 804 руб. - для земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 12 декабря 2019 г. N КУВИ-001/2019-30071181, N КУВИ-001/2019-30073544. (л.д. 6,7)
Документом-основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка послужило постановление Правительства Пензенской области от 7 сентября 2012 г. N 645-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области".
На момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в государственный кадастр недвижимости результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены.
Датой внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является 29 октября 2012 г., следовательно, срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истек 29 октября 2017 г. Вместе с тем, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец обратился 27 января 2020 г.
В соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен судом.
Представителем административного истца Андреевой Д.А. заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Оценивая обстоятельства пропуска административным истцом срока обращения в Пензенский областной суд с настоящим заявлением, суд принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Пензенской области, и оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, в связи с чем считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, поскольку административный истец, предъявивший настоящий административный иск, не может быть лишен лишь по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости с которой он не согласен.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать причины пропуска Баклашовым К.В. срока обращения в суд уважительными и восстановить указанный срок.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 19 декабря 2019 г. N 11/02/12-19, выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Кремневой М.А. (далее - ИП Кремнева М.А.), в соответствии с которым рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г. составила: 28 432 000 руб. - для земельного участка с кадастровым номером N, 11 057 000 руб. - для земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 16-44)
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайства о назначении экспертизы по делу не заявлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, а именно: с кадастровым номером по N в размере 28 432 000 руб., N в размере 11 057 000 руб. по состоянию на 1 января 2011 г.
При таких обстоятельствах требования Баклашова К.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В настоящем случае административный истец Баклашов К.В. первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 27 января 2020 г.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", приведенные в письменном отзыве на административный иск,о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра".
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Баклашова Константина Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, а именно:
- с кадастровым номером: N, общей площадью 10 990 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, по состоянию на 1 января 2011 г. в размере его рыночной стоимости - 28 432 000 (двадцать восемь миллионов четыреста тридцать две тысячи) рублей;
- с кадастровым номером: N, общей площадью 28 260 000 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, по состоянию на 1 января 2011 г. в размере его рыночной стоимости - 11 057 000 (одиннадцать миллионов пятьдесят семь тысяч) рублей
Датой подачи заявления Баклашова Константина Васильевича о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 27 января 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме - 21 февраля 2020 г.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка