Решение Кемеровского областного суда от 20 мая 2019 года №3а-108/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 3а-108/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"20" мая 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Алмаз-НК" об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Алмаз-НК" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Алмаз-НК", являясь собственником объекта капитального строительства, с кадастровым номером NN назначение - нежилое здание, общей площадью 9832,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, платит налог на имущество организаций, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, составляющей 247 849 069,96 руб.
Между тем рыночная стоимость здания ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/05/2 от 15 июня 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного объекта составляет 97 750 000 руб. по состоянию на 6 августа 2014 года.
В связи с чем просит, установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости равной 97 750 000 рублей.
Представитель административного истца Завьялова Е.И. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила удовлетворить с учетом вводов эксперта о рыночной стоимости нежилого здания в размере 119 931 00 руб.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменные пояснения (том 1 л.д. 98-100).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является административным ответчиком по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 86-88).
Коллегия администрации Кемеровской области извещена, представила письменные объяснения (том 1 л.д. 202-204).
Главное финансовое управление Кемеровской области извещено, представило письменные объяснения, в которых указывает на уменьшение бюджетных поступлений в случае снижения кадастровой стоимости объекта недвижимости (том 1 л.д. 182-185).
Администрация г. Новокузнецка, извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что ООО "Алмаз-НК" является собственником объекта капитального строительства, здания, с кадастровым номером NN назначение - нежилое здание, общей площадью 9832,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 августа 2018 года (л.д. 18-21) и выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 августа 2018 года (л.д. 17) кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена в размере 247 849 069,96 руб.
В соответствии со статьей 373 и 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, признаются налогоплательщиками налога на имущество организаций.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 26 ноября 2003N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06 июня 2016 N 226 "О реализации Закона Кемеровской области от 26 ноября 2003 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области" Коллегией Администрации Кемеровской области принято постановление от 21 декабря 2017 N 651 "Об определении на 2018 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость", которым на 2018 год определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Алмаз-НК" как собственника объекта капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество юридического лица, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена отчетом ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/05/2 от 15 июня 2018 года (л.д. 25-77) по состоянию на 6 августа 2014 года в размере 97 750 000 руб.
Определением Кемеровского областного суда от 21 февраля 2019 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку имелись сомнения в обоснованности отчета об оценке и достоверности выводов о рыночной стоимости здания, содержащихся в отчете ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/05/2 от 15 июня 2018 года.
Согласно заключению эксперта N 04-02/2019-СЭ от 29 апреля 2019 года (том 2 л.д. 23-65), составленного экспертом ФИО5 (ООО фирма "Колор"), рыночная стоимость нежилого здания на дату оценки 6 августа 2014 года составляет 119 931 000 руб.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Проанализировав указанное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит выводы эксперта о рыночной стоимости здания при применении сравнительного подхода методами парной регрессии по двум переменным и множественной регрессии по трем переменным. Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки, определенную по состоянию на дату на которую определена его кадастровая стоимость. Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в ходе рассмотрения дела не представлено. Лицами, участвующим в деле, не оспаривается.
При этом, суд приходит к выводу, что выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в отчете ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/05/2 от 15 июня 2018 года нельзя признать достоверными, поскольку имеются основания полагать, что отчет не отвечает требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценщиком не исследован в полном объеме рынок, не мотивированы выводы о фактическом использовании объекта недвижимости, избранные оценщиком объекты - аналоги не соответствует целям оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, сведения о рыночном характере сделок совершенных с объектами-аналогами не подтверждены.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N 11-38 от 20 июня 2018 года заявление административного истца от 24 мая 2018 года об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером NN в размере равном его рыночной стоимости было отклонено (том 1 л.д. 95-97), при этом суд полагает, что обращение в Комиссию Общества 29 декабря 2017 года не подтверждает факт соблюдения досудебного порядка, поскольку к заявлению не был приобщен необходимый пакет документов, что послужило основанием для возвращения заявления без рассмотрения (том 1 л.д. 78, 90-93).
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Доводы Главного финансового управления Кемеровской области, свидетельствующие о нарушение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора ввиду предоставления в Комиссию и суд разных отчетов с отличной рыночной стоимостью здания подлежат отклонению, поскольку юридически значимым является только факт обращения с заявлением об оспаривании актуальной кадастровой стоимости в отношении конкретного объекта недвижимости, последующая корректировка отчета, с целью исправления выявленных в ходе рассмотрения Комиссией указанного заявления недостатков, не влечет необходимость повторного обращения в Комиссию с целью последующей судебной защиты нарушенного права. Довод заинтересованного лица об уменьшении налоговых поступлений в бюджет вследствие удовлетворения требования суд признает несостоятельным, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной направлено прежде всего на восстановление баланса публичных и частных интересов в связи с установлением налоговых платежей в экономически обоснованном размере.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО "Алмаз-НК" об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению с учетом выводов о рыночной стоимости в размере 119 931 000 руб., содержащихся в заключении эксперта.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Алмаз-НК" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания, с кадастровым номером NN общей площадью 9832,6 кв.м., назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 119 931 000 руб., определенной по состоянию на 6 августа 2014 года.
Дата обращения ООО "Алмаз-НК" с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 24 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
В окончательной форме решение принято 23 мая 2019 года.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка