Решение Кировского областного суда от 15 января 2020 года №3а-108/2019, 3а-8/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 3а-8/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Торговый дом "Булат" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости,
установил:
акционерное общество "Торговый дом "Булат" (далее также - АО "Торговый дом "Булат") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости. В обоснование иска указав, что является собственником нежилого здания площадью 2166,1 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 30.11.2011 утверждена в размере 30082306,70 руб. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость данного здания по состоянию на 30.11.2011 составляла 13179000 руб. На основании изложенного, указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика, а также на то, что до настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.11.2011 в размере 13179000 руб.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Кощеева Н.В. в удовлетворении исковых требований не возражает в связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 30 ноября 2011 года.
Представитель административного ответчика - Правительства Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Дехтерев Р.И. не возражает против удовлетворения требований при условии восстановления срока на обращение в суд. Возражений относительно представленного отчета об оценке не высказал.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. При условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
заявленные требования поддержала.
Заслушав представителя административного истца Носову Е.В., поддержавшую заявленные требования, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ранее действующая редакция названной нормы предусматривала проведение государственной кадастровой оценки не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 N 172/569 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области, по состоянию на 01 января 2012 года. Сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в реестр объектов недвижимости 27 декабря 2012 года.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области, оспариваемая кадастровая стоимость здания является действующей, а также то, что право собственности на нежилое помещение было зарегистрировано за АО "Торговый дом "Булат" 13.01.2010, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что АО "Торговый дом "Булат" является собственником нежилого здания площадью 2166,1 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.11.2019, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 30.11.2011 определена в размере 30082306,70 руб.
Часть 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения для российских организаций пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ признается недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ).
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, законом Кировской области от 27.07.2016 N 692-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении принадлежащего АО "Торговый дом "Булат" объекта недвижимости с кадастровым номером 43:18:310131:388 определяется исходя из его кадастровой стоимости.
Части 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2011-2012 годах на территории Кировской области, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Указанным постановлением Правительства Кировской области утверждены средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Кировской области.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания влияют на права и обязанности АО "Тороговый дом "Булат", административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 30 ноября 2011 года.
Кадастровая стоимость нежилого здания площадью 2166,1 кв.м с кадастровым номером N, принадлежащего административному истцу, определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пунктом 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113.
Таким образом, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в соответствии с отчетом ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" от 12.11.2019 N установлена по состоянию на 30 ноября 2011 года, правильно.
Согласно отчету об оценке N, выполненному оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., рыночная стоимость указанного нежилого помещения по состоянию на 30 ноября 2011 года составила 13179000 руб. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости нежилого помещения с применением сравнительного подхода (метод сравнения продаж/предложений), основанного на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами, которые были недавно проданы или выставлены на продажу. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования затратного и доходного подходов к оценке подробно изложены в отчете.
В рамках проведенного исследования оценщик в качестве объектов-аналогов оцениваемого нежилого помещения выбрал три объекта, сопоставимых с оцениваемым по основным характеристикам (местоположение, назначение, дата предложения (сделки), площадь, вид объекта недвижимости). В результате анализа и сопоставления объекта оценки с его аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость нежилого помещения в размере 13179000 руб.
Согласовав полученные результаты, оценщик определилрыночную стоимость нежилого помещения по состоянию на 30 ноября 2011 года, без учета стоимости земельного участка, относящегося к объекту оценки, и НДС, в размере 13179000 руб.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины, установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости объекта оценки и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, суду не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью 2166,1 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 ноября 2011 года в размере его рыночной стоимости, равной 13179000 руб.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
АО "Торговый дом "Булат" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 12 ноября 2019 года.
14 ноября 2019 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения АО "Торговый дом "Булат" с заявлением - 12 ноября 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования АО "Торговый дом "Булат" подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "Торговый дом "Булат" удовлетворить.
Восстановить акционерному обществу "Торговый дом "Булат" срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью 2166,1 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2011 года, а именно 13179000 (тринадцать миллионов сто семьдесят девять тысяч) рублей.
Датой подачи акционерного общества "Торговый дом "Булат" административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости нежилого здания считать 12 ноября 2019 года.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка