Решение Мурманского областного суда от 11 января 2019 года №3а-108/2018, 3а-2/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 3а-2/2019
Дело N 3а-2/2019 мотивированное решение составлено
15 января 2019 года
Решение
Именем Российской Федерации
11 января 2019 года
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Пырч Н.В.
при секретаре Леметти Б. В.
с участием представителя административного истца Чепелевской С.В. по доверенности Михельсон-Рудовой В.Ю., представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Морозовой С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чепелевской С. В. к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
установил:
Чепелевская С.В. обратилась с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование требований указала, что административный истец пользуется на основании договора аренды земельным участком из земель населенных пунктов, общей площадью 8186 кв.м., с кадастровым номером *, расположенным по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *. На земельной участке расположены 5 объектов недвижимости, принадлежащие на праве собственности Чепелевской С.В., а именно здание административного корпуса, здание 4-х этажной пристройки, здание гаража, здание склада и проходная будка.
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена по состоянию на _ _ в размере 75669255,64 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету индивидуального предпринимателя Языкова А.А. * составляет 10243000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на выкупную цену земельного участка, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Административный истец просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости в размере 10243000 рублей.
В дальнейшем административный истец Чепелевская С.В. уточнила требования и просила на основании отчета индивидуального предпринимателя Языкова А.А. * установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 8186 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, в размере его рыночной стоимости 10823000 рублей.
В судебное заседание административный истец Чепелевская С.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и заблаговременно, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по заключению эксперта.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Морозова С. Л., не заявляя в судебном заседании возражений относительно существа спора, указала, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной на основании заключения эксперта в размере 23526000 рублей.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной в размере 23526000 рублей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Чепелевская С.В. является собственником объектов недвижимости нежилых помещений: здания склада, общей площадью *** кв.м.; здания гаража, общей площадью *** кв.м; здания 4-х этажной пристройки, общей площадью *** кв.м.; здания административного корпуса, общей площадью *** кв.м.; проходной будки, общей площадью *** кв.м., расположенных по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним _ _ и _ _, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.13-17).
Объекты недвижимости находятся на земельном участке, общей площадью 8186 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: муниципальное образование ..., на земельном участке расположено здание *.
Данный земельный участок используется административным истцом на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) * от _ _, заключенного между индивидуальным предпринимателем Чепелевской С.В. и Комитетом имущественных отношений города Мурманска, сроком с _ _ по _ _ .
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет _ _ (т. 1, л.д.215)
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составила 75669255,64 рублей (т. 1 л.д. 214).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области.
Оценка стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов на территории Мурманской области, осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в российской Федерации", на основании отчета N 01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимости земельного участка, поскольку обладает исключительным правом выкупа земельного участка.
В силу части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Исходя из приведенной нормы закона, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка имеет преимущественное значение для административного истца.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом представлен уточненный отчет ИП Языкова А.А. *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003044:5 по состоянию на 01 января 2016 года составила 10823000 рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного Постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.
В целях проверки выводов отчета * ИП Языкова А.А. судом была назначена судебная экспертиза о соответствии представленного отчета и для установления действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *.
Согласно заключению эксперта индивидуального предпринимателя Сементина А.Г. * от _ _ отчет оценщика *, выполненный индивидуальным предпринимателем Языковым А.А., не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ (ред.от13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рыночная стоимость земельного участка площадью 8186 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения производственной базы, кадастровый *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на _ _, составляет 23526000 рублей.
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, методом сравнительного подхода, в том числе оценка рынка недвижимости и непосредственного оценка объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, определялся сегмент рынка, к которому относится объект оценки, определялась стоимость объекта оценки.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года, определенную на основании заключения эксперта, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.
Учитывая, что выкупная цена земельного участка прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, то обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает права административного истца. Следовательно, Чепелевская С.В. вправе требовать уточнения кадастровой стоимости земельного участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Чепелевская С.В. обратилась в суд с административным иском 26 сентября 2018 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 23526000 рублей.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения производственной базы, общей площадью 8186 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 23526000 (двадцать три миллиона пятьсот двадцать шесть тысяч) рублей.
Чепелевская С. В. обратилась суд с административным иском 26 сентября 2018 года
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья Н.В. Пырч


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка