Решение Пермского краевого суда от 29 декабря 2020 года №3а-1080/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 3а-1080/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибраева Ильхама Субхатдиновича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,
установил:
Ибраев И.С. обратился с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, ГБУ "Центру технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", заявив требование об установлении кадастровой стоимости:
- здания (здание магазина с теплым пристроем), назначение: нежилое, с кадастровым номером **3066, площадью 1 375,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03 июня 2019 года в размере 28 975 000 рублей,
- земельного участка с кадастровым номером **4526, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины общей площадью не более 1500 кв.м., площадью 981 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4664000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных выше объектов недвижимости, соответственно, плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, исчисляемых исходя из их кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость здания и земельного участка не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Считает, что завышенная кадастровая стоимость здания и земельного участка нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц и земельного налога в законно установленном размере.
В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец изменил предмет заявленных требований, просил установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **3066 по состоянию на 03 июня 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 32206408 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **4526 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6860761 рубль.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание не явился, от представителя Варзаковой Л.Б., поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, в котором указала, что на удовлетворении с учетом уточнения заявленных требований настаивает.
Административные ответчики Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от представителя П. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором отметил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, между тем, каких-либо доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимого имущества административные ответчики представлять не намерены, результаты судебной экспертизы не оспаривают, ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы заявлять не намерены.
Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Пермскому краю В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв на заявленные требования.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимого имущества его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объектов недвижимого имущества его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером **3066, общей площадью 1 375,4 кв.м., расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **3066 определена актом Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 07 июня 2019 года N 158 по состоянию на 03 июня 2019 года и составила 52687832 рубля 91 копейка, сведения внесены в ЕГРН 13 июня 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости с 03 июня 2019 года.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 874-п от 28 ноября 2019 года "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в который под номером 3670 включено здание с кадастровым номером с кадастровым номером **3066 по адресу: ****, принадлежащее на праве собственности административному истцу.
Кроме того, Ибраев И.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером **4526, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины общей площадью не более 1500 кв.м., площадью 981 кв.м., адрес объекта: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что здание, принадлежащее административному истцу на праве собственности, с 01 января 2018 года является объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, принимая во внимание, что административный истец является собственником земельного участка, то результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости влияют на права и обязанности истца как налогоплательщика, следовательно, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, административный истец, являющийся плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, вправе требовать пересмотра кадастровой стоимости здания и земельного участка.
Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 13564328 рублей 70 копеек.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости здания и земельного участка просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правовых актов об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
При оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш.
Согласно отчету об оценке от 21 апреля 2020 года N 05/Н-20 рыночная стоимость здания с кадастровым номером с **3066 по состоянию на 03 июня 2019 года составила 28975000 рублей. Согласно отчету об оценке от 21 апреля 2020 года N 06/Н-20 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **4526 по состоянию на 01 января 2019 года составила 4664 000 рублей.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, установленных в отчётах об оценке от 21 апреля 2020 года N 05/Н-20, 06/Н-20, ссылаясь на несоответствие их требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанных отчетов требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 04 августа 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Р-Консалтинг" - К..
В процессе проведения экспертизы экспертом ООО "Р-Консалтинг" - К. установлено и отражено в заключении эксперта N 29, что выполненные отчеты от 21 апреля 2020 года N 05/Н-20, 06/Н-20 не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, содержат технические и методологические ошибки, повлиявшие на итоговый результат рыночной стоимости объектов недвижимости.
С учетом установленных ошибок и недостатков вышеуказанных отчетов об оценке, эксперт определилрыночную стоимость объектов недвижимого имущества. Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта, рыночная стоимость здания с кадастровым номером **3066, по состоянию на 03 июня 2019 года составляла 32206408 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **4526 по состоянию на 01 января 2019 года составила 6860761 рубль.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При назначении судебной оценочной экспертизы суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что Заключение эксперта от 04 сентября 2020 года N 29, подготовленное экспертом ООО "Р-Консалтинг" К., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Закона о кадастровой оценке, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)". Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональные выводы эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами. Выводы о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основаны экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, квалификация эксперта К. подтверждаются приложенными к заключению документами. Так, оценщик К. является действующим членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет необходимое образование в области оценки, стаж работы в сфере оценочной деятельности, ответственность оценщика застрахована страховой организацией. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного суд считает возможным принять Заключение эксперта 04 сентября 2020 года N 29 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчетов об оценке, выполненных оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш., требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы судебной оценочной экспертизы.
Заключение эксперта оформлено в соответствии с требованиями статей 79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения. Данный документ основан на материалах дела, является полным и ясным, не содержит противоречивых выводов, сомнений в его обоснованности не установлено.
Заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательств, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено ясно, полно и последовательно, обосновано ссылками на применяемые в процессе исследования подходом и методом.
С учетом вышеизложенного требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на дату их кадастровой оценки в соответствии с выводами судебной экспертизы, являются законными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 19 июня 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ибраева Ильхама Субхатдиновича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **3066, площадью 1 375,4 квм., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03 июня 2019 года в размере 32206 408 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 981 кв.м., с кадастровым номером **4526, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины площадью не более 1500 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6860761 рубль.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 июня 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка