Решение Волгоградского областного суда от 17 января 2017 года №3а-1078/2016, 3а-94/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2017 года Дело N 3а-94/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.
при секретаре: Собяниной Т.Д.
рассмотрев 17 января 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сибукова к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Сибуков (далее административный истец) ... обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>;
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>;
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>;
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в размере их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает их рыночную стоимость, что возлагает на истца обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере.
Административный истец Сибуков извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного истца Шпак И.С. в судебном заседании заявленные требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей учреждения.
Аналогичное ходатайство поступило в адрес суда от представителя заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области в котором изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
Представители заинтересованных лиц администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области и администрации городского поселения г.Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).
Выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № <...> (том 2 л.д.86);
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № <...> № <...> (том 1 л.д.198);
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № <...> (том 1 л.д.14);
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № <...> (том 1 л.д.114), в размере их рыночной стоимости.
Земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель «Земли населённых пунктов - Для эксплуатации автозаправочной станции».
Земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель «Земли населённых пунктов - для строительства объекта торговли (назначение - земли под объектами торговли».
Земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель «Земли населённых пунктов - Для использования под пивбар и объекта капитального строительства-здания с назначением нежилое».
Земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель «Земли населённых пунктов - Для эксплуатации здания конторы».
В соответствии с действующим законодательством размер земельного налога исчисляется с учётом кадастровой стоимости земельного участка.
Следовательно, у административного истца имеется правовая заинтересованность в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.
В силу указанного правового акта, а также данных кадастровых справок (том 1 л.д. 15; том 1 л.д. 115; том 1 л.д. 199; том 2 л.д. 87), кадастровых паспортов (том 1 л.д. 16-17; том 1 л.д. 116-117; том 1 л.д.200-201; том 2 л.д. 87-89), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (том 2 л.д. 195-196), датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков:
- с кадастровым номером № <...>, является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере <.......>;
- с кадастровым номером № <...>, является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере <.......>;
- с кадастровым номером № <...>, является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере <.......>;
- с кадастровым номером № <...> является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере <.......>
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду были представлены отчеты, подготовленные ООО «Гарант-Аудит», согласно котором рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной <.......> рублей (л.д. 15-50).;
- с кадастровым номером № <...>, является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере <.......> рубля;
- с кадастровым номером № <...>, по состоянию на 1 января 2015 года определена равной <.......> рублей (том 1 л.д. 18-91).;
- с кадастровым номером № <...>, по состоянию на 1 января 2015 года определена равной <.......> рублей (том 1 л.д. 118-175);
Указанные отчеты получили положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации Экспертный совет «Российское общество оценщиков», согласно котором, отчеты соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах, подтверждена экспертизой отчета об оценке (том 1 л.д. 92-112, том 1 л.д. 176-196, том 2 л.д. 64-84, том 2 л.д. 148-168).
Суд находит представленные в материалы дела отчёты в полной мере соответствующими требованиями Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в Волгоградской области, в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Составленные отчеты об оценке основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельных участков либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Сибукова к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд ... , удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости <.......>;
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости <.......>;
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости <.......>;
- с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере равном его рыночной11 стоимости <.......>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.Г. Кубасов
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2017 года
Судья: И.Г. Кубасов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка