Решение Самарского областного суда от 14 мая 2019 года №3а-1075/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 3а-1075/2019
14 мая 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1075/2019 по административному исковому заявлению Кирилловой Е.В., Моисеева А.В. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения равной их рыночной стоимости, просили суд установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под теплой стоянкой автомашин, общей площадью 741 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 968 446 рублей,
- нежилого помещения с кадастровым номером N, назначение: нежилое помещение, общей площадью 348,7 кв.м., этаж N 1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.08.2013 года в размере 4 222 331 рубль.
Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками указанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка и нежилого помещения по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов, как плательщиков земельного налога, налога на имущество физических лиц.
В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на отчеты об оценке, выполненные ООО "Независимый кадастровый центр" от 21.02.2019 года N 16/01-19/2, от 14.02.2019 года N 16/01-19/1, согласно которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составляет 2 968 446 рублей, рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 17.08.2013 года составляет 4 222 331 рубль.
На основании изложенного, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просили восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок.
Кириллова Е.В., Моисеев А.В. в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, административный исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель административных истцов по доверенности от 27.11.2018 года N 63 АА N 5293213 Глазко А.С. в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, возражает против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело без его участия.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером N, назначение: нежилое помещение, общей площадью 348,7 кв.м., этаж N 1, адрес: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит Кирилловой Е.В. (3/4 доли) и Моисееву А.В. (1/4 доля), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 21.01.2019 года.
Земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под теплой стоянкой автомашин, общей площадью 741 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит Кирилловой Е.В. (3/4 доли) и Моисееву А.В. (1/4 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 21.01.2019 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 3 697 458 рублей 65 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 21.01.2019 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17.08.2013 года составляет 17 561 152 рубля 69 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.01.2019 года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как собственников земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Установление кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка равной их рыночной стоимости является обоснованным.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных земельного участка и нежилого помещения, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения.
Административными истцами в обоснование требований представлены отчеты об оценке выполненные ООО "Независимый кадастровый центр" от 21.02.2019 года N 16/01-19/2, от 14.02.2019 года N 16/01-19/1, согласно которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составляет 2 968 446 рублей, рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 17.08.2013 года составляет 4 222 331 рубль.
Общие требования к отчетам об оценке установлены в ст.11 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценка земельного участка и объекта недвижимости выполнена на дату определения кадастровой стоимости земельного участка и объекта недвижимости.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка и нежилого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административными истцами Отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельного участка и нежилого помещения, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N и нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
Согласно абзацу 6 ст. 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что административные истцы не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 15 апреля 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кирилловой Е.В., Моисеева А.В. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под теплой стоянкой автомашин, общей площадью 741 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 968 446 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, назначение: нежилое помещение, общей площадью 348,7 кв.м., этаж N 1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.08.2013 года в размере 4 222 331 рубль.
Датой подачи административного иска в суд считать 15 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.
Председательствующий М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка