Решение Самарского областного суда от 29 июня 2018 года №3а-1074/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 3а-1074/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.
При секретаре Лещевой А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1074/2018 по административному исковому заявлению Белова А.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости,
с участием представителя Белова А.А. по доверенности Бирюлина А.В.,
Установил:
Белов А.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 647 566 рублей, нежилых зданий с кадастровым номером N в размере 638 295 рублей, с кадастровым номером N в размере 174 117 рублей, с кадастровым номером N в размере 390 261 рубль, с кадастровым номером N в размере 427 214 рублей, с кадастровым номером N в размере 584 389 рублей, с кадастровым номером N в размере 1 391 493 рубля, с кадастровым номером N в размере 144 911 рублей, нежилого сооружения с кадастровым номером N в размере 187 983 рубля, нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 725 634 руб., нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 216 906 руб., с учетом уточнения - земельного участка с кадастровым номером N в размере 34 400 000 рублей. Также просил обязать ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Белов А.А. указал, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога и налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бирюлин А.В. поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил также восстановить срок на подачу заявления об установлении кадастровой стоимости нежилого сооружения с кадастровым номером N.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти, Министерство имущественных отношений Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "Сонар-Ф" не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили письменные отзывы.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Беловым А.А. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках:
- с кадастровым номером N, площадью 33 512 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под заводом, под производственным корпусом, расположенном по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью 4 877 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под заводом, под производственным корпусом, расположенном по адресу: <адрес>.
Также в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 191,9 кв.м.;
- нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 44,6 кв.м.;
- нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 108,8 кв.м.;
- нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 73,5 кв.м.;
-нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 134 кв.м.;
- нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 400,5 кв.м.;
- нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 37 кв.м.,
-нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 366,8 кв.м.;
-нежилом здании с кадастровым номером N, площадью 93,2 кв.м.;
-нежилом сооружении с кадастровым номером N, площадью 69,70 кв.м.
Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат Белову А.А. на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 26 ноября 2017 года.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с приложением N 2 к Постановлению Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 по состоянию на 22 января 2015 года и составила с кадастровым номером N в размере 85 153 321,76 рубль, с кадастровым номером N в размере 12 392 359,46 рублей.
Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий и нежилого сооружения определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 по состоянию на 20 марта 2015 года составила в отношении нежилого здания с кадастровым номером N в размере 426 600,01 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 514 225,96 рублей, нежилого здании с кадастровым номером N в размере 4 617 656,87 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 2 212 555,19 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 1 254 434,62 рубля, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 847 435,16 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 1 544 983,82 рубля, по состоянию на 23 марта 2012 года в отношении нежилого здания с кадастровым номером N в размере 1 074 570,84 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 4 229 104,96 рубля, по состоянию на 15 апреля 2012 года в отношении нежилого сооружения с кадастровым номером N в размере 14 377 085 рублей.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, владеющего объектами недвижимости на праве собственности, как плательщика земельного налога и налога на имущество.
Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, и считая свои права нарушенными, административный истец, с пропуском срока на нежилое сооружение с кадастровым номером N, обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости N, N, N, N выполненные 28 марта 2018 года, 16 марта 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "Сонар-Ф".
Отчетом N от 28 марта 2018 года по состоянию на 20 марта 2015 года определена рыночная стоимость нежилых зданий в следующих размерах: с кадастровым номером N в размере 144 911 рублей без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 174 117 рублей без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 1 391 493 рубля без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 638 295 рублей без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 390 261 рубль без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 427 214 рублей без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 584 389 рублей без учета НДС.
Согласно отчету об оценке N от 16 марта 2018 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 22 января 2015 года составила: в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 35 790 816 рублей, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0925007:730 в размере 5 647 566 рублей.
Отчетом об оценке N от 28 марта 2018 года рыночная стоимость нежилых зданий по состоянию на 23 марта 2015 года определена в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером N в размере 725 634 рубля без учета НДС, нежилого здания с кадастровым номером N в размере 216 906 рублей без учета НДС.
Из отчета об оценке N от 28 марта 2018 года следует, что рыночная стоимость нежилого сооружения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года определена в размере 187 983 рубля без учета НДС.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Тольятти была назначена судебная экспертиза в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "ГОСТ".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 31 мая 2018 года, составлено экспертное заключение N, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 22 января 2015 года определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N в размере 34 400 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 260 000 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Выводы эксперта основаны на данных, полученных по результатам осмотра объектов исследования 30 мая 2018 года, нормативно-правовых документов.
Методики исследования, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Экспертом определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты исследования - сегмент рынка земельных участков производственно-складского назначения.
Для расчета рыночной стоимости земельных участков эксперт использовал метод нормировки, в рамках сравнительного подхода, в качестве объектов-аналогов выбраны 4 наиболее близких объектов-аналогов, актуальных на дату оценки.
Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стаж работы в оценочной деятельности составляет 10 лет, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется, представитель административного истца с результатами судебной экспертизы согласился, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной по результатам судебной экспертизы, экспертное заключение сторонами не оспорено.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению равной рыночной стоимости в размерах, определённых заключением экспертизы.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, установленная отчетами об оценке N, N, N, выполненными 28 марта 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "Сонар-Ф", не оспаривалась сторонами, сведений о рыночной стоимости данных объектов в ином размере суду не представлено, в связи с этим величина рыночной стоимости указанных объектов признается судом достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость этих объектов подлежит установлению равной рыночной стоимости в размерах, определённых отчетами об оценке.
Отчеты содержат определение рыночной стоимости объектов недвижимости на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранного оценщиком подхода, согласования полученных результатов. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
К отчетам приложены правоустанавливающие документы на объекты оценки, источники информации, а также документы оценщика, в том числе страховые полисы.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 13 апреля 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
Вместе с тем, заявленное Беловым А.А. требование о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночную стоимость, не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно абзацу 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, сведения об изменении кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания закона и принятие судом решения о возложении обязанности по внесению таких изменений не требуется
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Белова А.А. удовлетворить частично.
Восстановить Белову А.А. срок обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости нежилого сооружения с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 33 512 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2015 года в размере 34 400 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 877 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2015 года в размере 6 260 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 191,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 638 295 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 174 117 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 108,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 390 261 рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 73,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 427 214 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 584 389 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 400,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 1 391 493 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 37 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2015 года в размере 144 911 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 366,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 марта 2015 года в размере 725 634 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 93,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 марта 2015 года в размере 216 906 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого сооружения с кадастровым номером N, площадью 69,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 187 983 рубля.
Датой обращения Белова А.А. в суд считать 13 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка