Решение Самарского областного суда от 21 июля 2020 года №3а-1072/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 3а-1072/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Нагапетян А.Г.,
с участием:
представителя административного истца Кияйкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1072/2020 по административному исковому заявлению Черемшанцева Александра Викторовича, Черемшанцевой Ольги Ивановны к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Черемшанцев А.В., Черемшанцева О.И. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости.
В иске указали, что им на праве общей совместной собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 556,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость данного объекта определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 17.08.2013 года и составляет 26 855 315 рублей 45 копеек.
Административные истцы не согласились с кадастровой стоимостью принадлежащего им объекта недвижимости и обратились для определения его рыночной стоимости к независимой оценочной организации ООО "<данные изъяты>".
Согласно отчету об оценке ООО "<данные изъяты>" от 03.04.2020 года N 2020.03-536 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 11 608 000 рублей.
Черемшанцев А.В. и Черемшанцева О.И. считают, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего им нежилого помещения завышена, чем нарушаются их права, так как это ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административные истцы просят восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить кадастровую стоимость принадлежащего им объекта недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости на основании отчета об оценке.
Определением суда от 27 апреля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.
Представитель административных истцов Кияйкин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить кадастровую стоимость спорного нежилого помещения равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель Правительства Самарской области представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменные возражения на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 556,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности Черемшанцеву А.В., Черемшанцевой О.И. на основании договора купли-продажи нежилого помещения N 4 от 24.01.2002 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2002 года
Кадастровая стоимость данного нежилого помещения определена по состоянию на 17.08.2013 года постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.02.2020 года N 63-00-102/20-148685, составляет 26 855 315 рублей 45 копеек.
Административные истцы, будучи собственниками спорного объекта, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В данном случае установление кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилого помещения и считая свои права нарушенными, административные истцы 16.04.2020 г. обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Черемшанцева А.В., Черемшанцевой О.И. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного нежилого помещения, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Черемшанцевым А.В., Черемшанцевой О.И. в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 03.04.2020 года N 2020.03-536, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", из которого усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого, по состоянию на 17.08.2013 года, составила 11 608 000 рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица Администрации городского округа Самара о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорного нежилого помещения.
Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" от 06.07.2020 года N 10911, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17.08.2013 года составляет 12 000 000 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и требованиям федеральных стандартов оценки (ФСО).
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "<данные изъяты>" от 06.07.2020 года N 10911 по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определённая в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке нежилого помещения эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилого помещения, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 17.08.2013 года составляет 12 000 000 рублей.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов указанного выше заключения судебной экспертизы не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Представитель административных истцов с результатами судебной экспертизы согласился, в связи с чем, уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость спорного объекта равной его рыночной стоимости не на основании отчета об оценке, а в соответствии с заключением эксперта.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N подлежит определению в соответствии с экспертным заключением ООО "<данные изъяты>" от 06.07.2020 года N 10911 в размере 12 000 000 рублей, а требования Черемшанцева А.В., Черемшанцевой О.И. - удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что датой обращения Черемшанцева А.В., Черемшанцевой О.И. в суд является 16.04.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Черемшанцева Александра Викторовича, Черемшанцевой Ольги Ивановны - удовлетворить.
Восстановить Черемшанцеву А.В., Черемшанцевой О.И. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 556,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.08.2013 года в размере 12 000 000 рублей.
Датой подачи Черемшанцевым А.В., Черемшанцевой О.И. административного иска в суд считать 16.04.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 года.
Судья: С. Н. Ласковская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка