Решение Ростовского областного суда от 25 марта 2020 года №3а-107/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 3а-107/2020
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Маслова Игоря Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная в г.Таганроге. Определение размера налоговой базы по налогу на имущество физических лиц осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта (5 630 198,55 рублей) по состоянию на 01.01.2016, которая значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика (2 974 533 рублей), что влияет на размер налоговой базы. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей объекта недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость жилого помещения по состоянию на дату её определения в размере рыночной стоимости на основании ст.24.18 Федерального закона об оценочной деятельности.
В судебное заседание Маслов И.Н. и его представитель не явились, извещены надлежаще, в письменном заявлении административный истец просил дело рассмотреть в своё отсутствие, уточнил требования с учётом заключения эксперта.
Представитель Правительства Ростовской области в суд не явился, извещен надлежаще, не заявил возражений против результатов судебной экспертизы.
Представители Администрации г.Таганрога, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Маслов Н.В. (бывший собственник квартиры) в суд не явились, извещены надлежаще.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец на основании договора купли-продажи с Масловым Н.В. от 30 сентября 2019 года является собственником объекта недвижимости - квартиры площадью 99,5 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровая стоимость объекта по состоянию на 1 января 2016 года - 5 630 198,55 рублей.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года N 881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области".
Рассматриваемый объект недвижимости в его исследуемых характеристиках, не был включен в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года. Кадастровая стоимость жилого дома определена в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость жилого помещения определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости жилого дома (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика ООО "Региональное агентство оценки" от 19 сентября 2019 года N 313/к, согласно которому рыночная стоимость вышеназванного объекта недвижимости с использованием сравнительного подхода (4 объекта-аналога в диапазоне цены за 1 кв.м от 16 667 до 31 481 рублей) составляет 2 974 533 рублей (возможные границы интервала цены - минус/плюс 300 000 рублей, то есть около 10 % стоимости - л.д.32 том 1). Оценщик ФИО допрошен в судебном заседании. Против отчета оценщика представлены возражения административным ответчиком.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7.
Суд, учитывая наличие ходатайства Правительства Ростовской области и его возражений относительно недостоверности отчета с точки зрения полноты анализа рынка, выбранных аналогов и корректировок (л.д.65-67 том 1), с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости объекта недвижимости. Экспертиза проведена экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" (заключение от 10 марта 2020 года N 31-2020).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости составляет по состоянию на 1 января 2016 года 3 806 373 рублей.
Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы. В заключении проанализирован рынок квартир в г.Таганроге (таблица 3, цены предложений находятся в диапазоне от 36 000 до 51 000 рублей за 1 кв.м), из выборки объявлений отобраны объекты-аналоги для использования в рамках сравнительного подхода.
Расчёт рыночной стоимости квартиры приведён в таблице N 5 на базе использования 4 объектов - аналогов с диапазоном цены за 1 кв.м от 38 000 до 43 333 рублей, оценщиком применены корректировки на условия продажи, общую площадь. Корректировки объяснены со ссылкой на источники информации.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.
Суд в результате исследования доказательств приходит к выводу о том, что отчет оценщика не может служить надлежащим доказательством рыночной стоимости квартиры, поскольку отчёт обоснованно оспорен Правительством Ростовской области и по существу опровергается содержанием заключения эксперта. Выводы эксперта об анализе рынка, диапазоне цен в рассматриваемом сегменте рынка, выборе аналогов, использованных корректировках суд признает корректными, в полной мере основанными на требованиях законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартах оценки.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, возражений против которого сторонами не представлено, требования административным истцом уточнены на основании заключения эксперта.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, указанный в отчете оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано. Существенных нарушений методики проведения государственной кадастровой оценки применительно к объекту оценки не установлено. Возможные границы интервала рыночной стоимости, в пределах которого может находиться цена объекта (плюс-минус 300 000 рублей), указанный оценщиком, опровергнуты экспертом при расчёте рыночной стоимости (разницы более 20 %).
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" указано, что в системе действующего правового регулирования судебное оспаривание лицом результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости путем предъявления требования о ее установлении в размере, равном рыночной стоимости данного объекта, связано для него прежде всего с необходимостью установления экономически обоснованной налоговой базы по соответствующему налогу.
При решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
При таком положении судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании, сумма оплаты экспертизы является разумной и не чрезмерной) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - квартиры площадью 99,5 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 3 806 373 рубля.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 30 декабря 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с Маслова Игоря Николаевича в пользу ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" 20 000 рублей за проведенную судебную экспертизу.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Д.М.Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка