Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 18 февраля 2021 года №3а-107/2020, 3а-8/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 3а-8/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Абрамовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аникина Евгения Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Аникин Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, мотивируя требования тем, что кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> значительно превышает их рыночную стоимость, нарушает его права, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Определением суда от 11 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.
В судебном заседании административный истец Аникин Е.С. не присутствовал.
Представитель административного истца ФИО10 на заявленных требованиях настаивала. С учетом уточнения требований просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы от 29 января 2021г.
Представитель административного ответчика Минимущества Республики Хакасия ФИО11., представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана ФИО12 не возражали против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО13, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия ФИО14 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах указали, что право административного истца на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества не оспаривают.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела видно, что Аникину Е.С. принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г. N 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 г.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Как следует из материалов дела, актами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N N, N N утвержденных 17 февраля 2017 г. филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия, определена кадастровая стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N в размере 9 625077,83 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 6 082190,31 руб.
Из указанных актов усматривается, что при определении кадастровой стоимости использовано значение среднего/минимального удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, 23 ноября 2020 г. Аникин Е.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представил отчеты, выполненные ООО "Старт Сибири", (оценщик ФИО15.).
Согласно отчету от 16 октября 2020 г. N N рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на 2 декабря 2016 г. составляет 5 547 711 (пять миллионов пятьсот сорок семь тысяч семьсот одиннадцать) руб.
В соответствии с отчетом от 16 октября 2020 г. N N рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на 2 декабря 2016 г. составляет 3 458 607 (три миллиона четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьсот семь) руб.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения дела представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и заинтересованного лица администрации города Абакана выразили несогласие с представленным административным истцом отчетом об оценке ввиду его несоответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, установленная в отчетах об оценке от 16 октября 2020 г. NN и N N, не может быть признана подтвержденной, представленные отчеты, выполненные ООО "Старт Сибири", являются недопустимыми доказательствами и подлежат исключению из числа доказательств.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца ФИО16 определением суда от 19 января 2021 г. назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено ООО "Эксперт-Оценка".
Согласно заключению экспертизы от 29 января 2021 г. N N рыночная стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2 декабря 2016 г. составляет 7 343 000 (семь миллионов триста сорок три тысячи) руб.; с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2 декабря 2016 г. составляет 4 777 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят семь тысяч) руб.
Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 2 декабря 2016 г. превышала их рыночную стоимость, имеются основания для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером N, равной рыночной, по состоянию на 2 декабря 2016 г., в размере 7 343 000 (семь миллионов триста сорок три тысячи) руб.; с кадастровым номером N, равной рыночной, по состоянию на 2 декабря 2016 г., в размере 4 777 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят семь тысяч) руб.
Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной следует считать дату обращения в суд - 23 ноября 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Аникина Евгения Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 7 343 000 (семь миллионов триста сорок три тысячи) руб. по состоянию на 2 декабря 2016 г.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 4 777 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят семь тысяч) руб. по состоянию на 2 декабря 2016 г.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 24 февраля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка