Решение Владимирского областного суда от 06 ноября 2019 года №3а-107/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 3а-107/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Кротковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Энергокоммунинвест" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами **** в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Энергокоммунинвест" (далее по тексту - ООО "Энергокоммунинвест"), в лице представителя по доверенности Невмержицкого П.Н., обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Энергокоммунинвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 19 359 +/- 49 кв.м., расположенного по адресу: ****, с кадастровой стоимостью, установленной Актом об утверждении кадастровой стоимости от 19 декабря 2018 года N 33-0-1-109/3002/2018-869 по состоянию на 18 декабря 2018 года, в размере 11 891 652,93 рублей.
Согласно отчету об оценке К N З**** от 04 июня 2019 года рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 18 декабря 2018 года составляет 5 570 000,00 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 410 от 21 июня 2019 года заявление ООО "Энергокоммунинвест" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого объекта недвижимости было отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 5 570 000,00 рублей.
Административный истец ООО "Энергокоммунинвест", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее также ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также Управление Росреестра по Владимирской области), администрация МО Новоалександровское Суздальского района, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, также указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, правильность заключение эксперта ****", его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
Административный ответчик администрация Суздальского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что с учетом месторасположения спорного земельного участка, а также его целевого назначения, установленный размер кадастровой стоимости является обоснованным.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей ООО "Энергокоммунинвест", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, администрации Суздальского района Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации МО Новоалександровское Суздальского района, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Энергокоммунинвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 19 359 +/- 49 кв. м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома 1-3 этажа с участком и без участка, комплексная жилая застройка (т.1,л.д.7-9).
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставленным на кадастровый учет 18 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 6,7-9).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области от 19 декабря 2018 года N 33-0-1-109/3002/2018-869 в размере 11 891 652,93 рублей по состоянию на 18 декабря 2018 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 декабря 2018 года (т.1 л.д. 6,134).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Энергокоммунинвест" за вышеназванный земельный участок, исчисляется исходя из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение его кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в соответствие с его рыночной стоимостью.
06 июня 2019 года ООО "Энергокоммунинвест", полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N П/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 21 июня 2019 года N 410 данное заявление отклонено (т.1 л.д. 82-84).
05 августа 2019 года ООО "Энергокоммунинвест" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1).
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке ИП К N **** от 04 июня 2019 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 5 570 000,00 рублей (т.1, л.д. 10-80).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 18 декабря 2018 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1,л.д.138-140).
Согласно заключению эксперта **** С. N **** от 03 октября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 18 декабря 2018 года составляет 5 709 000,00 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что при проведении исследования выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: В Отчете отсутствует анализ влияния политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки, информация о независимости и о частях объекта оценки, копии материалов и распечаток (кроме объектов-аналогов), в связи с этим не представляется возможным подтвердить источник информации и дату ее подготовки, подтвердить исследование рынка в сегменте объекта оценки, выводы относительно исследования. Для сравнения объекта оценки с другими объектами, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, не использован элемент сравнения - условия финансирования. По имеющимся ссылкам на источник информации на страницах 42,54 Отчета не представляется возможным проверить и подтвердить информацию. Не представляется возможным проверить и подтвердить интервал значений цен на странице 41 Отчета. Отсутствует ссылка на источник информации на странице 54 Отчета, в связи с этим не представляется возможным проверить и подтвердить информацию о типичном сроке экспозиции. Данные обстоятельства не позволяют проверить и подтвердить влияние фактора на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование результатов (т.2 л.д.2-129).
Указанные выводы эксперта согласуются с решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области N 410 от 21 июня 2019 года, постановленного по результатам рассмотрения заявления ООО "Энергокоммунинвест" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, из которого следует, что отчет N **** от 04 июня 2019 года, составленный ИП К, в нарушение требований статьи 11 Закона об оценочной деятельности вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование, поскольку нарушает, установленные п.25 ФСО-7 принципы существенности и достаточности. В связи с чем, по мнению Комиссии, Отчет не может расцениваться как достоверный документ, содержащий достоверное определение рыночной стоимости объекта оценки земельного участка с кадастровым номером ****.
Данное решение Комиссией принято с участием главного специалиста-эксперта отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Владимирской области.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет, составленный ИП К N **** от 04 июня 2019 года, не позволяет подтвердить, полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускает неоднозначное толкование полученных результатов, в связи с чем не может быть принят в качестве допустимого доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта **** N **** от 03 октября 2019 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N **** от 03 октября 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником **** С, имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 57 от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N **** от 03 октября 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 18 декабря 2018 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N **** от 03 октября 2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта **** N **** от 03 октября 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 19 359 +/- 49 кв. м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома 1-3 этажа с участком и без участка, комплексная жилая застройка, в размере его рыночной стоимости 5 709 000,00 рублей по состоянию на 18 декабря 2018 года.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Энергокоммунинвест" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 6 июня 2019 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Энергокоммунинвест" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами **** в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 18 декабря 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 19 359 +/- 49 кв. м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома 1-3 этажа с участком и без участка, комплексная жилая застройка, в размере его рыночной стоимости 5 709 000 (пять миллионов семьсот девять тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного иска общества с ограниченной ответственностью "Энергокоммунинвест" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами **** в размере его рыночной стоимости 6 июня 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка