Решение Ярославского областного суда от 25 марта 2019 года №3а-107/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 3а-107/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усовой Татьяны Николаевны об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Усова Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: назначение - жилой дом, наименование - жилой дом; площадью 40, 4 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 590 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Усова Т.Н. является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. Усовой Т.Н. проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету, выполненному ООО Оценочная компания "Канцлер" (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 590 000 рублей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, составляет по состоянию на 12 июля 2012 года 966 105, 40 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
Административный истец Усова Т.Н. в судебное заседание не явилась, представителя для участия в деле не направила. О дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. в удовлетворении административного иска возражала в связи с недостоверностью представленного административным истцом Отчета в подтверждение требований административного иска.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо администрация Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению Усовой Т.Н. не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Ромали Ю.Г., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство Усовой Т.Н. о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости и ее административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 января 2013 года.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки Усова Т.Н. обратилась в суд 07 февраля 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, ею пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Анализ тех обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин пропуска данного срока, свидетельствует об их уважительности.
Суд принимает во внимание, что для целей исчисления налога на имущество физических лиц результаты определения кадастровой стоимости данного имущества стали применяться в 2016 году. К этому времени существенная часть периода оспаривания кадастровой стоимости истекла. В связи с этим, срок оспаривания кадастровой стоимости в пять лет для административного истца сократился по независящим от нее обстоятельствам. Таким образом, подача настоящего административного иска за пределами установленного законом срока оспаривания результатов кадастровой оценки вызвана объективными препятствиями.
В связи с этим срок оспаривания Усовой Т.Н. кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, является жилой дом.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.Решением Муниципального Совета Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района от 12 ноября 2018 г. N13 на территории Курбского сельского поселения введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
До принятия указанного решения на территории Курбского сельского поселения действовало решение Муниципального совета Курбского сельского поселения N 32 от 24.11.2014 года "Об установлении на территории Курбского сельского поселения налога на имущество физических лиц", содержавшее аналогичные положения.
Судом установлено, что Усова Т.Н. является собственником объекта недвижимости: назначение - жилой дом, наименование - жилой дом; площадью 40,4 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и решения муниципального Совета, а также принимая во внимание, что Усова Т.Н. является собственником расположенного на территории Курбского сельского поселения жилого дома, суд приходит к выводу о том, что она является плательщиком налога на имущество, размер данного налога определяется на основании сведений о его кадастровой стоимости, следовательно, права и законные интересы Усовой Т.Н. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, она имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 966105, 40 рублей.
Административным истцом представлен Отчет ООО Оценочная компания "Канцлер" оценки рыночной стоимости данного объекта недвижимости, которым установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года составила 590 000 рублей.
Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебном заседании заявлено о несоответствии Отчета законодательству об оценочной деятельности.
Проанализировав Отчет, показания оценщика Ромали Ю.Г. допрошенной судом в качестве свидетеля, суд не находит оснований согласиться с обоснованностью заявленных заинтересованным лицом возражений.
Из Отчета следует, что расчет рыночной стоимости объекта недвижимости осуществлялся оценщиком с использованием сравнительного подхода.
Оценщиком был исследован вторичный рынок жилой недвижимости <данные изъяты> частные предложения в СМИ и для определения стоимости Объекта оценки отобраны объекты сравнения, описанные в п.9.4 Отчета. В качестве единицы сравнения оценщик брал стоимость 1 кв. м.
В отзыве Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области одним из недостатков отчета указывается неправильный расчет стоимости объекта оценки методом сравнения продаж и применение корректировки на торг. Оценщик в пункте 11.2.1 Отчета определилстоимость 1 кв.м. земельного участка равную 254 рубля и применил корректировку на торг к единому объекту недвижимости (ОКСу и земельному участку).
Довод Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области сводится к тому, что после определения стоимости 1 кв.м. земельного участка равной 254 рубля оценщик должен был до применения корректировки на торг убрать из стоимости единого объекта недвижимости стоимость земельного участка (умножив на 254 рубля площадь земельного участка под тем или иным аналогом), а далее к очищенному от земли ОКСу применить корректировку на торг и все последующие корректировки.
Также в качестве недостатка Отчета указывается и то, что приводимая оценщиком корректировка на недостаток (излишек) площади земельного участка по сравнению с объектом оценки неуместна, так как если пересчитать рыночную стоимость, учитывая расчет, приведенный выше, то итоговая стоимость оценки вырастет.
В судебном заседании на указанные возражения оценщиком Ромали Ю.Г. представлены письменные пояснения.
Довод Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о неправильном расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж и применение корректировки на торг, обоснованно опровергнуты оценщиком, согласно пояснениям, которого в п.4.1 Методики оценки объектов капитального строительства (ОКС) от 09.09.2015 г., разработанной НП "СРОО "Экспертный совет" существует две основные схемы "очистки" единого объекта недвижимости от вклада земельного участка: "на входе" - вариант, предложенный Департаментом, "на выходе". Первый вариант обладает высокой погрешностью расчетов, которая объясняется необходимостью определения стоимости нескольких "побочных земельных участков для единого объекта недвижимости-аналогов, поэтому оценщиком выбрана схема "на выходе".
При этом оценщиком применена содержащаяся в Справочнике Оценщика недвижимости под ред. Лейфера Л.А., Шегуровой Д.А. - Нижний Новгород, 2012 г. корректировка на торг для единого объекта недвижимости, то есть объект капитального строительства с земельным участком, на котором он расположен.
Утверждение Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о неуместности корректировки на недостаток площади земельного участка по сравнению с объектом оценки является неккоректным, поскольку противоречит нормативной и методической документации.
В подпункте "е" пункта 22 ФСО N7 указано, что для сравнения объекта оценки с другими объектами недвижимости, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, обычно используются следующие элементы сравнения: физические характеристики объекта, в том числе свойства земельного участка, состояние объектов капитального строительства, соотношение площади земельного участка и площади его застройки. Иными словами оценщик вправе учитывать при оценке фактор соотношения земельного участка и площади застройки, что также подтверждается пунктом 24 ФСО N1.
Согласно пункту 4.4 Методики оценки объектов капительного строительства (ОКС) от 09.09.2015 г., разработанной от НП "СРОО "Экспертный совет" не учет данной информации может привести к искажению итоговой величины стоимости, поэтому оценщиком было принято решение об использовании этого фактора в виде корректирования на недостаток (излишек) площади.
Данные выводы оценщика заинтересованными лицами и материалами дела не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований подвергать сомнению достоверность Отчета по возражениям, изложенным Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области. Описанная выше процедура оценки привела к достоверным выводам относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований не доверять выводам Отчета и установленной в нем величине рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 590 000 рублей.
При этом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Усовой Т.Н. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения Усовой Т.Н. с настоящим заявлением в суд, то есть - 07 февраля 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Усовой Татьяне Николаевне срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
Административное исковое заявление Усовой Татьяны Николаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: назначение - жилой дом; наименование - жилой дом, площадью 40, 4 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 590 000 (пятьсот девяносто тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости: назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, площадью 40, 4 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 590 000 (пятьсот девяносто тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 07 февраля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка