Решение Мурманского областного суда от 29 июля 2019 года №3а-107/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 3а-107/2019
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Таушанковой Н.С.,
с участием:
представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дороховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медведь" к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Медведь" (далее - ООО "Медведь", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами *, *. По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков их стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года следующим образом: земельного участка с кадастровым номером * в размере 1765332,80 рублей; земельного участка с кадастровым номером * в размере 5234850,72 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этих земельных участков согласно отчетам ООО "***" от 17 декабря 2018 года N 867-12/2018 и N 868-12/2018 (оценщик С.Е.В.) составляет меньшую стоимость.
Кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер арендной платы, увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года соответствии с указанными отчетами следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 678 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 1851 000 рублей.
Считать датой обращения с заявлениям о пересмотре кадастровой стоимости - 27 декабря 2018 года.
В ходе судебного разбирательства представителем административного истца ООО "Медведь" уточнены заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 858 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 2445 000 рублей (том 2 л.д.192-193).
В обоснование требований административным истцом представлен уточненные отчеты ООО "***" N 867-12/2018-1 и N 868-12/2018-1.
Представитель административного истца ООО "Медведь" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дорохова М.А. в судебном заседании не заявила возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что вопрос разрешения спора оставляет на усмотрение суда (том 2 л.д.145-147).
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации ЗАТО г. Североморск, комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что ООО "Медведь" является арендатором земельных участков:
- общей площадью 560 +/- 6 кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка): ..., МО ЗАТО ..., на земельном участке расположено нежилое здание N 10а (почтовый адрес ориентира), на основании договора аренды земельного участка N 14 от 26 июля 2011 года, заключенного на срок с 09 августа 2011 года по 30 июля 2031 года. Аренда зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 августа 2011 года. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка - 28.06.2011;
- общей площадью 1584 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, расположенного по адресу: ..., МО ЗАТО ..., на земельном участке расположено здание N 31, на основании договора аренды земельного участка N 25 от 22 июля 2015 года, заключенного на срок с 18 апреля 2017 года по 30 июня 2025 года. Аренда зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 апреля 2017 года. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка - 24.10.2006 (том 2 л.д.152-154, 156-158).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 июня 2019 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 1765332,80 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 5234850,72 рублей (том 2 л.д.151-155).
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Порядок проведения государственной кадастровой оценки указанных земельных участков в рамках настоящего административного дела не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка имеет преимущественное значение для административного истца, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельных участков, поскольку данная стоимость влияет на размер арендных платежей, уплачиваемых Обществом.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО "***" N 867-12/2018-1 (оценщик С.Е.В.), по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 858 000 рублей (том 2 л.д.194-295).
Из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО "***" N 868-12/2018-1 (оценщик С.Е.В.) также следует, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 2445 000 рублей (том 3 л.д.1-101).
Оформление и содержание указанных отчетов соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Содержание отчетов свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Допрошенный в качестве свидетеля В.С.В., являющийся специалистом в области оценки объектов недвижимости - земельных участков, в судебном заседании подтвердил, что представленные уточненные отчеты N 867-12/2018-1 и N 868-12/2018-1 оценщика ООО "***" соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, определенная в них рыночная стоимость земельных участков является достоверной, недостатки, имеющиеся в ранее представленных отчетах об оценке, устранены.
В подтверждение показаний свидетеля представлены заключения В.С.В. по результатам рассмотрения отчетов N 867-12/2018-1 и N 868-12/2018-1 (том 3 л.д.104,105).
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчетов об оценке, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении, рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *, *, определенную на основании вышеназванных отчетов, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участков.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * в размере 858 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером * в размере 2445 000 рублей.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 27 декабря 2018 года (том 1 л.д.54,55).
На основании изложенного, статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 560 +/- 6 кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка): ..., МО ЗАТО ..., на земельном участке расположено нежилое здание N 10а (почтовый адрес ориентира), по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 858 000 (восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1584 +/- 14 кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, расположенного по адресу: ..., МО ЗАТО ..., на земельном участке расположено здание N 31, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 2445 000 (два миллиона четыреста сорок пять тысяч) рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "Медведь" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 27 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка