Решение Иркутского областного суда от 23 августа 2018 года №3а-107/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 3а-107/2018
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Шеине М.С., с участием административного истца Муруева Н.С., представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Иркутской области Талаева Д.В., действующего на основании доверенностей от 3 ноября 2016 года <номер изъят>, от 15 ноября 2016 года <номер изъят>, от 10 января 2018 года <номер изъят>, представителя административного ответчика Министерства финансов Иркутской области Клеофастова Б.П., действующего на основании доверенности от 29 декабря 2017 года, представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области Сокольниковой Е.А., действующего на основании доверенности от 10 августа 2018 года <номер изъят>, представителя заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Рудиной О.А., действующей на основании доверенностей от 01 февраля 2018 года <номер изъят>, от 25 января 2018 года <номер изъят>, судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюриной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-107/2018 по административному исковому заявлению Муруева Н.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Муруев Н.С. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование исковых требований административный истец указывает, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", длительное время состоит на жилищном учете, в связи с чем обращался в суд с требованием об обязании Министерства имущественных отношений Иркутской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Иркутска.
Решением Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года по гражданскому делу N 2-2535/2017 исковые требования Муруева Н.С. удовлетворены. Решение суда не обжаловано в апелляционном порядке, заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда административным ответчиком не подавалось.
Административным истцом получен исполнительный документ и передан на исполнение, по делу возбуждено исполнительное производство, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от 5 октября 2017 года о возбуждении исполнительного производства N 38021/17/1010224612 и письмами межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области от 19 мая 2018 года N 38021/18/200100 и от 4 мая 2018 года N 38021/18/222966.
Муруев Н.С. указывает, что в настоящее время общая продолжительность ожидания исполнения решения суда составляет 10 календарных месяцев, что нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.
По мнению административного истца, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от него, а именно: вследствие отсутствия у административного ответчика достаточного бюджетного финансирования за счет средств регионального и федерального бюджетов, а также отсутствия со стороны административного ответчика активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. Так, отсутствуют документальные доказательства запроса со стороны административного ответчика дополнительного финансирования для осуществления исполнения судебного решения в интересах именно административного истца.
В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок Муруев Н.С. постоянно несет материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, не принадлежащем ему ни на каком праве. Кроме того, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок доставляет ему моральные страдания, связанные с необходимостью проживания в чужом жилом помещении с посторонними лицами и постоянной атмосферой стресса и напряжения.
Административный истец просит суд обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области выплатить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 106,00 рублей.
Административный истец Муруев Н.С. в судебном заседании административные исковых требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области Сокольникова Е.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, представила отзыв на иск, просила в удовлетворении заявленных исковые требований отказать.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Иркутской области Клеофастов Б.П., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил суду отзыв на исковое заявление, полагал, что Министерство финансов Иркутской области не является надлежащим ответчиком по данному делу и требования к нему не могут быть удовлетворены, полагал, что размер компенсации должен быть определен с учетом всех юридически значимых обстоятельств.
Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Иркутской области Талаев Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные пояснения на административное исковое заявление, в которых указывает, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу, поскольку решением Кировского районного суда города Иркутска по гражданскому делу N 2-2535/2017 обязанность предоставить Муруеву Н.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения в черте города Иркутска возложена на Министерство имущественных отношений Иркутской области, которое является исполнительным органом государственной власти Иркутской области. Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы судебных приставов, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Рудина О.А., действующая на основании доверенностей, полагала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, считала, что Службой судебных приставов Российской Федерации и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области права административного истца не нарушены.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюрина О.С. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме и признать доводы административного истца необоснованными. Указывает, что судебным приставом направляются требования об исполнении решения суда и предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в адрес Министерства имущественных отношений Иркутской области. 05 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также подан рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Министра имущественных отношений Иркутской области.
Заинтересованное лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что предоставление жилого помещения Муруеву Н.С. во внеочередном порядке фактически приведет к ущемлению прав и интересов иных лиц, включенных в списки, и не будет отвечать требованиям действующего законодательства, просит рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Министерства.
Заинтересованное лицо Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 1, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что решению вопроса о предоставлении жилого помещения предшествует формирование в хронологической последовательности списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке повлечет нарушение прав граждан, включенных в указанный список. Просит рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил.
Суд с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца Муруева Н.С., представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела N 2-2535/2017, материалы исполнительного производства N 25915/18/38052-ИП (N 84757/17/38021-ИП), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их прав на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
На основании пункта 55 указанного Постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьей 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Судом установлено, что решением Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года исковые требования Муруева Н.С. удовлетворены, на Министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить Муруеву Н.С. жилое помещение на территории города Иркутска по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 33 кв.м. Решение вступило в законную силу 29 августа 2017 года.
5 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюриной О.С. на основании заявления Муруева Н.С. от 2 октября 2017 года и исполнительного листа <номер изъят>, выданного Кировским районным судом города Иркутска 26 сентября 2017 года, возбуждено исполнительное производство N 84757/17/38021-ИП в отношении должника Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу взыскателя Муруева Н.С., предмет исполнения: обязать предоставить жилое помещение. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Министерством имущественных отношений Иркутской области требования исполнительного документа не исполнены.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.
Согласно сообщениям, направленным Министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес судебного пристава-исполнителя, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, будут обеспечены жилыми помещениями в установленном законом порядке, то есть в хронологической последовательности, установленной списком по Иркутской области, после их приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области.
5 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, а также подан рапорт об обнаружении в действиях Министра имущественных отношений Иркутской области признаков преступления, предусмотренного статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).
3 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства N 84757/17/38021-ИП в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.
5 июня 2018 года исполнительное производство N 84757/17/38021-ИП принято к исполнению указанным отделом судебных приставов.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Решение Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года по гражданскому делу N 2-2535/2017 до настоящего времени должником не исполнено, исполнительное производство не окончено.
Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (3 октября 2017 года) до дня обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (26 июня 2018 года) составил 8 месяцев 23 дня, на момент рассмотрения дела (23 августа 2018 года) - 10 месяцев 21 день.
При этом суд учитывает, что предоставление жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа является публичной обязанностью государственного органа, которая не исполнена с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года.
С административным исковым заявлением Муруев Н.С. обратился в суд в период исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок", частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.
Судом также установлено, что поведение истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.
Более того, очевидно, что исполнение данного решения имело для административного истца жизненно важное значение в связи с необходимостью реализации его конституционного права на жилище.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд в соответствии с положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации учитывает правовую и фактическую сложность дела, поведение административного истца и иных участников исполнительного производства, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций и должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общую продолжительность неисполнения судебного акта.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
С учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание продолжительность нарушения его права на исполнение судебного акта в разумный срок, составляющую на момент рассмотрения настоящего дела 10 месяцев 21 день, значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению Муруеву Н.С. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должен быть определен в размере 20 000,00 рублей.
В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", в редакции последующих изменений, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
В соответствии с положениями статьи 6 указанного Закона Иркутской области формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом области, которым является Министерство имущественных отношений Иркутской области.
По сведениям Министерства имущественных отношений Иркутской области в списке детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, на 1 января 2018 года состоит 13699 человек (включая четырнадцатилетних). На территории города Иркутска на 1 января 2018 года включено в указанный список 9205 человек. В 2015 году по городу Иркутску 99 жилых помещений были переданы лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были приобретены по государственным контрактам на участие в долевом строительстве. В 2016-2017 годах выделено всего две квартиры из освободившегося специализированного жилищного фонда. Финансирование расходов на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета в доле софинансирования расходных обязательств в размере 79 % и бюджета Иркутской области 21 %. Размер выделяемых средств субсидии из федерального бюджета имеет устойчивую тенденцию к ежегодному снижению. В 2015 году средства субсидии составляли 464 690,2 тысяч рублей, в 2016 году - 386 509,1 тысяч рублей, в 2017 году - 370 462,8 тысяч рублей. На 2018 год средства субсидии из федерального бюджета составляют 367 592,7 тысяч рублей. Для обеспечения всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке на предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма, потребуются денежные средства в размере 7 185 934,2 тысяч рублей, поэтому предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью, установленной соответствующим списком.
Доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц о том, что в связи с недостаточностью финансирования необходимо предоставлять жилые помещения в соответствии с установленной очередностью и составленным списком в соответствии с Законом Иркутской области N 164-ОЗ, а также установленным пределом стоимости одного квадратного метра жилья, в пределах которой ответчик вправе осуществлять заключение договоров на приобретение и на строительство жилья для детей-сирот, не являются основаниями для освобождения от ответственности, установленной Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, поскольку решением Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года определено, что право административного истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Материалы дела не содержат доказательств обращения Министерства имущественных отношений Иркутской области с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года в установленном процессуальным законом порядке.
Не влияют на вывод суда о наличии оснований для взыскания компенсации по настоящему делу и доводы Министерства имущественных отношений Иркутской области о наличии отказов Муруева Н.С. от 09 апреля 2018 года, от 13 июня 2018 года от заключения договоров найма специализированного жилого помещения в следующих населенных пунктах: Усть-Кут, Саянск, Залари, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, п. Чунский, п. Куйтун, поскольку Муруев Н.С. проживает и учится в ординатуре в г. Иркутске, в резолютивной части решения Кировского районного суда города Иркутска от 25 июля 2017 года на Министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить жилое помещение Муруеву Н.С. на территории г. Иркутска по договору найма специализированного жилого помещения.
Изложенное свидетельствует о недостаточности принимаемых мер органами государственной власти Иркутской области для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной категории, в отношении которых состоялись судебные постановления о предоставлении жилья.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для присуждения компенсации за неисполнение принятого в пользу административного истца судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Иркутской области.
Суд также учитывает, что в силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ обязанность выплатить компенсацию в случае установления факта нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок возникает независимо от вины органов государственной власти, на которые возложена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с изложенным, несмотря на недостаточность денежных средств, выделяемых уполномоченным органом государственной власти Иркутской области на цели предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, оснований для освобождения от ответственности в виде возложения обязанности по выплате компенсации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ суд не усматривает и приходит к выводу о необходимости возложения на Иркутскую область обязанности по выплате компенсации.
В силу пунктов 1 и 4 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, указанное министерство является финансовым органом Иркутской области и обладает правами юридического лица.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", на финансовый орган субъекта Российской Федерации, которым является Министерство финансов Иркутской области, следует возложить обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Данная компенсация подлежит взысканию с Министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пользу Муруева Н.С. и подлежит перечислению Министерством финансов Иркутской области на банковский счет Муруева Н.С.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Муруева Н.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.
Присудить Муруеву Н.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000,00 (двадцати тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу Муруева Н.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000,00 (двадцати тысяч) рублей.
Обязать Министерство финансов Иркутской области перечислить денежные средства в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей на банковский счет Муруева Н.С., <данные изъяты>.
В удовлетворении административных исковых требований Муруева Н.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 161,00 (сорок тысяч сто шестьдесят один) рубль - отказать.
Решение в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.С. Папуша


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка