Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-1063/2019, 3а-177/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 3а-177/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артамонова Андрея Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий и помещений,
УСТАНОВИЛ:
Артамонов А.С. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий и помещений, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 136 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 23.03.2018 года составляет 423 228,16 рублей, рыночная стоимость- 100 000 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 345 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 23.03.2018 года составляет 1 246 213,20 рублей, рыночная стоимость- 267 000 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 848 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 23.03.2018 года составляет 1 433 610,88 рублей, рыночная стоимость- 304 000 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 383 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 23.03.2018 года составляет 142 690,48 рублей, рыночная стоимость- 37 000 рублей;
нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 978,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.06.2011 года составляет 3 383 258,28 рублей, рыночная стоимость- 1 078 000 рублей;
нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 146,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 03.07.2013 года составляет 1 695 939,03 рублей, рыночная стоимость- 231 000 рублей;
нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 331,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, стр.2, пом.1, кадастровая стоимость которого по состоянию на 20.09.2013 года составляет 4 718 373,78 рубля, рыночная стоимость- 488 000 рублей;
нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 355 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом.2, кадастровая стоимость которого по состоянию на 20.09.2013 года составляет 5 054 383,50 рубля, рыночная стоимость- 520 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий и помещений, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он имеет намерения в будущем продать объекты недвижимости по их реальной рыночной стоимости, которая значительно меньше кадастровой, в связи с чем, будет обязан уплатить налог на доходы физических лиц, при расчете которого будет использоваться кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости. Кроме того, административный истец является плательщиком земельного налога и налога на имущество, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости.
Просит: восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами N и нежилых помещений с кадастровыми номерами N, а также установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Взыскать с Правительства Красноярского края судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2400 рублей.
Правительство Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), АО "Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Представитель администрации г. Канска обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация города Канска, АО "Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания", своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Артамонов А.С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, расположенными по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 июля 2019 года, согласно которым право собственности зарегистрировано 23.03.2018 года (Т.1 л.д. 24-26, 28-30, 32-34,36-38).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.07.2019 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 23.03.2018 года составляет 423 228 рублей 16 копеек (N), 1 246 213 рублей 20 копеек (N), 1 433 610 рублей 88 копеек (N), 142 690 рублей 48 копеек (N). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 23.03.2018 года (Т.1л.д. 27,31,35,39).
Кроме того, Артамонов А.С. является собственником нежилых зданий с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 декабря 2019 года, 17 июля 2019, согласно которым право собственности зарегистрировано 14.06.2016 года (Т.1л.д. 40-41,43-47).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.12.2019 года, 18.07.2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 01.06.2011 года составляет 3 383 258 рублей 28 копеек (N), кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 03.07.2013 года составляет 1 695 939 рублей 03 копейки (N). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28.03.2012 года, 03.07.2013 года (Т.1 л.д. 42,48).
Также Артамонов А.С. является собственником нежилых помещений с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 июля 2019, согласно которым право собственности зарегистрировано 14.06.2016 года (Т.1 л.д. 49-52,54-57).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.07.2019 года, 19.07.2019 года кадастровая стоимость нежилых помещений по состоянию на 20.09.2013 года составляет 4 718 373 рублей 78 копеек (N), 5 054 383 рубля 50 копеек (N). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 09.10.2013 года (Т.1 л.д. 53,58).
Оспаривая указанные кадастровые стоимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке NN 137-19, 139-19, 140-19, 141-19, 142-19, 143-19, 159-19, 138-19 от 05.12.2019 года, выполненные ООО "Российское Общество Оценщиков" (оценщик ФИО4), согласно которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 23.03.2018 года составляет 100 000 рублей (N), 267 000 рублей (N), 304 000 рублей (N), 37 000 рублей (N). Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 03.07.2013 года составляет 231 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.06.2011 года составляет 1 078 000 рублей. Рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на 20.09.2013 года составляет 488 000 рублей (N), 520 000 рублей (N) (Т.1 л.д. 81-118,120-175,177-233, Т.2 л.д. 2-86, 88-169, 171-256, Т.3 л.д.2-74, 76-131).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Оформление и содержание отчетов об оценке NN 137-19, 139-19, 140-19, 141-19, 142-19, 143-19, 159-19, 138-19 от 05.12.2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 23.03.2018 года составляет 100 000 рублей (N), 267 000 рублей (N 304 000 рублей (N), 37 000 рублей N); рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 03.07.2013 года составляет 231 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.06.2011 года составляет 1 078 000 рублей; рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на 20.09.2013 года составляет 488 000 рублей (N), 520 000 рублей (N) (Т.1 л.д. 81-118,120-175,177-233, Т.2 л.д. 2-86, 88-169, 171-256, Т.3 л.д.2-74, 76-131)
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403, пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилых зданий и помещений, земельных участков не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилых зданий и помещений, земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С настоящим административным исковым заявлением Артамонов А.С. обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Красноярского края, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.
Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков должна быть определена по состоянию на 23.03.2018 года в размере 100 000 рублей (N), 267 000 рублей (N), 304 000 рублей (N), 37 000 рублей (N); кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 03.07.2013 года в размере 231 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 01.06.2011 года в размере 1 078 000 рублей; кадастровая стоимость нежилых помещений должна быть определена по состоянию на 20.09.2013 года в размере 488 000 рублей (N), 520 000 рублей (N), которые подтверждены соответствующими доказательствами.
Датой обращения Артамонова А.С. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 25 декабря 2019 года.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как разъясняется в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с учетом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
При обращении с настоящим административным иском Артамонов А.С. понес судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2400 рублей (чек от 20.12.2019 года), которые подлежат взысканию в его пользу с Правительства Красноярского края, как с органа утвердившего удельных показатели кадастровой стоимости, на основании которых определяется кадастровая стоимость участков, не вошедших в перечень, поименованный в Постановлении Правительства Красноярского края от 30 ноября 2012 года N 629-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края", а также как с органа утвердившего результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства и удельных показателей кадастровой стоимости, на основании которых определяется кадастровая стоимость объектов капитального строительства, не вошедших в перечень, поименованный в Постановлении Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Артамонова Андрея Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий и помещений - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 100 000 рублей, по состоянию на 23 марта 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 267 000 рублей, по состоянию на 23 марта 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 304 000 рублей, по состоянию на 23 марта 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 37 000 рублей, по состоянию на 23 марта 2018 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 1 078 000 рублей, по состоянию на 01 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 231 000 рублей, по состоянию на 03 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 488 000 рублей, по состоянию на 20 сентября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 520 000 рублей, по состоянию на 20 сентября 2013 года.
Датой обращения Артамонова Андрея Сергеевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24N, нежилых зданий и помещений с кадастровыми номерами N считать 25 декабря 2019 года.
Требования Артамонова Андрея Сергеевича о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины - удовлетворить.
Взыскать с Правительства Красноярского края в пользу Артамонова Андрея Сергеевича судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
