Решение Кемеровского областного суда от 11 мая 2021 года №3а-106/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 3а-106/2021
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мисько Евгения Васильевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Мисько Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4532 кв.м., вид разрешенного использования: "под размещение строений, сооружений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (пилорама)", категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 3 880 389,04 руб.
При этом исходя из отчета ООО "Сибирское юридическое бюро" от 12 марта 2021 года N 42/24-2021 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 969 000,00 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Мисько Е.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованные лица администрация Яшкинского муниципального округа, МКУ "Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа" своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д.60-61, 67-70).
Представитель администрации Яшкинского муниципального округа просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов), относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Мисько Е.В. на основании договора аренды земельного участка N 8 от 10 февраля 2014 года, заключенного с администрацией Яшкинского городского поселения, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4532 кв.м., вид разрешенного использования: "под размещение строений, сооружений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (пилорама)", расположенного по адресу: <адрес>. Расчет арендной платы определен в приложении N 2 к вышеуказанному договору (л.д. 108 оборот). Из пункта 3.4 договора аренды следует, что изменение размера арендной платы производится в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными по истечению 10-дневного срока с момента направления арендатору заказным письмо по адресу, указанному в договоре, либо вручения под роспись, уведомления арендодателя об одностороннем изменении размера арендной платы по договору (л.д. 107).
Из расчета МКУ "Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа" от 08.02.2021 N 147 арендной платы по договору N 8 от 10 февраля 2014 года на 2021 год следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 15).
Согласно представленной выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, копии кадастрового дела, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 5 ноября 2013 года, имеет следующие характеристики: площадь: 4532+/-24 кв.м., вид разрешенного использования: "под размещение строений, сооружений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (пилорама)", категория земель: земли населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес> (л.д. 8-14, 73-100). Кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 3 880 389,04 руб. (л.д. 8).
Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 16 марта 2021 года, о чем свидетельствует почтовый конверт с идентификатором 65002555017981 (л.д. 50).
Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N 42/24-2021 от 12 марта 2021 года, составленного оценщиком ООО "Сибирское юридическое бюро" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 969 000,00 руб. (л.д. 16-48).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка - 01 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Для расчета рыночной стоимости спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Лицами, участвующими в деле, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Мисько Е.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Мисько Евгения Васильевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4532 кв.м., вид разрешенного использования: "под размещение строений, сооружений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (пилорама)", категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 969 000,00 рублей, определенной по состоянию на 1 августа 2014 года.
Дата обращения Мисько Евгения Васильевича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 16 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 11 мая 2021 года.
Председательствующий: Решетняк А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка