Решение Пензенского областного суда от 18 июня 2019 года №3а-106/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 3а-106/2019
Именем Российской Федерации
18 июня 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Окуневой Л.А.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Афониной Л.М. к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Афонина Л.М. обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - магазин "Юбилейный", с кадастровым N, общей площадью 1025,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости является завышенной, не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика налога на имущество.
Просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым N в размере, равном его рыночной стоимости - 5068 600 руб.
Впоследствии, в связи с проведенной по делу судебной экспертизой представитель административного истца - Афонин В.И. (доверенность от 8 мая 2019 г.) заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость указанного выше нежилого здания в размере - 6437288,14 руб. по состоянию на 25 июня 2012 г.
Административный истец Афонина Л.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверив представление своих интересов Афонину В.И., который в судебном заседании заявленные требования (с учётом уточнений) поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика - Управления Росреестра по Пензенской области - Гнидина Т.Ю. (доверенность от 14 мая 2019 г.), Правительства Пензенской области - Савельева Е.В. (доверенность от 15 октября 2019 г.) а также представитель заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области Шишурина Р.Н. (доверенность от 28 июня 2018 г.), разрешение заявленных требований с учетом уточнений оставили на усмотрение суда, поддержав доводы, приведенные в письменных отзывах на административный иск.
Представитель заинтересованного лица - администрации Бессоновского района Пензенской области, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Афониной Л.М. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание, наименование - магазин <данные изъяты>, с кадастровым N, общей площадью 1 025,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 мая 2019 г. (л.д. 103-106).
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым N, который находится в общей совместной собственности Афонина В.И. и Афониной Л.М. (л.д. 14).
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объекта недвижимости, и на нем лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена по состоянию на 25 июня 2012 г. в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 13 декабря 2012 г. N 898-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пензенской области" и составляет 11075 005, 44 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 апреля 2019 г. N (л.д. 8).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, следует считать 25 июня 2012 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 15 апреля 2019 г. N, (далее - отчет), подготовленный оценщиком ООО "АксиомА" - Поповой И.В., согласно которому рыночная стоимость спорного нежилого здания с кадастровым N на дату оценки составила - 5 068600 руб. (л.д. 70).
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя административного истца Афонина В.И. назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 25 июня 2012 г., проведение которой поручено экспертам-оценщикам ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта Ворфоломеева С.В. от 5 июня 2019 г. N, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на дату оценки составила - 7596 000 руб. (л.д. 145-192).
В ходе судебного разбирательства экспертом ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" Ворфоломеевым С.В. представлено дополнительное заключение эксперта к заключению от 5 июня 2019 г. N в части расчета рыночной стоимости спорного земельного участка без учета НДС, согласно которому рыночная стоимость объекта исследования без учета НДС составила 6437288,14 руб.
Суд, проанализировав заключение эксперта и дополнения к нему, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Представитель административного истца по доверенности Афонин В.И. выводы экспертного заключения не оспаривал, на основании результатов экспертизы уточнил требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - магазин <данные изъяты>, с кадастровым N, общей площадью 1 025,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 июня 2012 г. в размере - 6437288,14 руб.
Административные ответчики, заинтересованное лицо обоснованных возражений на заключение судебной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность его выводов, не представили, ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявили.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночную стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - магазин <данные изъяты>, с кадастровым N, общей площадью 1025, 7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 25 июня 2012 г. надлежит установить с учётом выводов, изложенных в заключение эксперта в размере - 6437288,14 руб. без учета НДС.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае Афонина Л.М. первоначально обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 29 апреля 2019 г.
Доводы представителя административного ответчика Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Доводы административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30 мая 2016 г. N П/263, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Афониной Л.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, с кадастровым N, наименование - магазин N, общей площадью 1025,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости - 6437 288 (шесть миллионов четыреста тридцать семь тысяч двести восемьдесят восемь) рублей 14 копеек.
Датой подачи Афониной Л.М. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 29 апреля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 г.
Судья Л.А. Окунева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка