Решение Ярославского областного суда от 28 августа 2018 года №3а-106/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N 3а-106/2018
Дело N 3а-106\18 Принято в окончательной форме 05.09.18г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 28 августа 2018г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техно-Терм" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - "бытовое обслуживание", расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1644 169 рублей по состоянию на 09 июня 2017 года.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка. При исчислении земельного налога учитывается кадастровая стоимость земельного участка, которая выше рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет оценщика <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Соколова Л.А. заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Пахомова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов отчета определения рыночной стоимости земельного участка, представленного административным истцом, и судебной оценочной экспертизы законодательству об оценочной деятельности.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, заинтересованное лицо администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.
От администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ранее был представлен отзыв на административный иск, в котором содержатся возражения против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав доводы представителя административного истца и представителя заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
ООО "Техно-Терм" является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается свидетельствами от государственной регистрации права.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета Покровского сельского поселения от 25.11.2011 N 78 (ред. от 14.04.2017) на территории поселения установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 09.06.2017г. и составляет 3511369,54 руб.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 14.07.2018г., проведенной экспертом ФИО1 на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 09.06.2017г. составляет 1 667 000 руб.
Суд, исследовав заключение судебной экспертизы и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности. Изложенные в заключении судебной экспертизы выводы о размере рыночной стоимости земельного участка экономически обоснованны.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка в соответствии заключением судебной экспертизы содержит недостатки, которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка, определенной в этом отчете. В связи с этим данный отчет не может быть использован при разрешении настоящего административного спора.
В силу изложенного при определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно экспертного заключения не ставят под сомнение правильность выводов эксперта.
Утверждения департамента о том, что судебный эксперт согласился с выводами оценщика об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка противоречат содержанию экспертного заключения, так как размер рыночной стоимости земельного участка, определенный экспертом, отличается от итоговой величины рыночной стоимости, определенной оценщиком. Минимальная разница в величинах рыночной стоимости само по себе не является достаточным основанием для утверждения о недостоверности экспертного заключения, так как эксперт провел анализ рынка недвижимости, использовал иные аналоги-объекты, выводы эксперта не содержат противоречий.
В экспертном заключении содержатся объяснения, касающиеся основания и порядка применения корректировок. Выводы, касающиеся неприменения корректировки на вид разрешенного использования, основаны на анализе видов разрешенного использования объекта оценки и объектов-аналогов и иных характеристик, которые позволили прийти к выводу о том, что объект оценки и объекты-аналоги имеют условно-равнозначное значение с разрешенным использованием объекта оценки.
Из содержания экспертного заключения следует, что экспертом подобрано и оценено достаточное количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и предложений. В качестве объектов-аналогов использованы объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из факторов является единообразным. Экспертом описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах конкретных объектов-аналогов в экспертном заключении мотивировано.
В экспертном заключении содержится информация о критериях подбора объектов-аналогов (местоположение, разрешенное использование и пр.).
В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения. Экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, изложенных в экспертном заключении.
В целом экспертное заключение соответствуют как нормам процессуального права, так и нормам законодательства об оценочной деятельности, научно и экономически обоснованно, не содержит противоречий, в связи с чем оснований для его критической оценки не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 27 марта 2018г., то есть дата обращения акционерного общества с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ярославской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, категория земли - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 09.06.2017г. равной 1 667 000 руб.
Внести изменения в единый реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 667 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 27 марта 2018г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка