Решение Орловского областного суда от 11 декабря 2018 года №3а-106/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 3а-106/2018
Именем Российской Федерации
11 декабря 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца Казначеевой А.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Поляковой Натальи Владимировны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Полякова Н.В. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указывалось, что Полякова Н.В. на праве собственности владеет квартирой, расположенной в г.Орле.
Налог на указанный объект недвижимости рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, значительно превышающей рыночную стоимость квартиры, определенную в соответствии с отчетом об оценке от 16 мая 2018 г. N, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>") ФИО6
В связи с этим, Полякова Н.В. просит суд установить кадастровую стоимость квартиры, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости в размере <...> руб., определенной по состоянию на 27 июня 2012 г., восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязать Управление Росреестра по Орловской области внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту- ЕГРН) соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Определением Орловского областного суда от 14 ноября 2018 г. к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация г. Орла.
Административный истец Полякова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель Казначеева А.В., действующая на основании доверенности, поддержала требование об установлении кадастровой стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости в размере <...> руб., определенной по состоянию на 27 июня 2012 г., а также заявление о восстановлении срока на обращение в суд с иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие; представители Управления Росреестра по Орловской области и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации г. Орла о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Казначеевой А.В., изучив отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, объяснения представителя администрации г. Орла Кудряшова С.Л., изложенные в протоколе предварительного судебного заседания от 27 ноября 2018 г., об отсутствии у заинтересованного лица возражений относительно заявленных требований, исследовав письменные доказательства, выслушав показания свидетеля ФИО6, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 16 мая 2018 г. N/р, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. N 2030-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Полякова Н.В. на праве собственности владеет квартирой с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.8-11).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость выше указанной квартиры, установленная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>. (л.д.12).
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", срок обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что на момент обращения Поляковой Н.В. с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, в связи с чем, заявление Поляковой Н.В. о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости квартиры подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд, Полякова Н.В. в подтверждение своих доводов представила отчет об оценке от 16 мая 2018 г. N/р, подготовленный оценщиком ООО "<...>" ФИО6, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков", имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно выводам, изложенным в указанном отчете об оценке, рыночная стоимость квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, определенная путем использования сравнительного подхода с применением корректировок, составила <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6
Отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, получил положительное экспертное заключение Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков" от 28 мая 2018 г. N (л.д.103-123).
Исходя из положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость квартиры, приведенную в отчете об оценке от 16 мая 2018 г. N/р, свидетельствовали бы о рыночной стоимости данного объекта недвижимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости заявлено не было.
Исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость квартиры, назначение: жилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости в размере <...> руб. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращалась, а датой обращения Поляковой Н.В. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <дата>
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Поляковой Натальи Владимировны удовлетворить.
Восстановить Поляковой Наталье Владимировне процессуальный срок на подачу административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: квартира, назначение: жилое помещение, кадастровый номер N, общая площадь <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Датой подачи заявления Поляковой Натальи Владимировны о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать <дата>
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено <дата>
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка