Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 3а-1059/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 3а-1059/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1059/2019 по административному исковому заявлению Коршняка В.И. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Коршняк В.И. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, мойки автомобилей), расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 25 июля 2017 года и составляет 3 560 986 рублей 80 копеек.
Коршняк В.И. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как лица, имеющего исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на спорном земельном участке расположено принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером N.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчёт об оценке от 6 марта 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Независимый Кадастровый Центр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 июля 2017 года составляет 1 429 470 рублей.
При таких обстоятельствах, Коршняк В.И. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, мойки автомобилей), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2017 года в размере 1 429 470 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Сафонов А.В., действующий на основании доверенности от 20 февраля 2019 года N N, административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Сызрань Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных административных исковых требований на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Сызрань Самарской области представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не затрагивает интересы административного истца, поскольку в соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 8 ноября 2017 года N N, размер арендной платы является фиксированным и не зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка. Также указывает, что снижение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Коршняка В.И. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата...
...Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Судом установлено, что Коршняк В.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, мойки автомобилей), расположенного по адресу: <адрес>.
На указанном выше земельном участке располагается принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 323,3 кв.м.
Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 8 ноября 2017 года N N, актом приема-передачи земельного участка от 8 ноября 2017 года, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 февраля 2019 года NN N и N.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области. Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 25 июля 2017 года и составляет 3 560 986 рублей 80 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 февраля года N N.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом, цена земельного участка, рассчитывается исходя из размера его кадастровой стоимости.
В связи с этим, Коршняк В.И. обратился в Администрацию городского округа Сызрань Самарской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в собственность за плату.
Поскольку административный истец имеет намерение приобрести земельный участок с кадастровым номером N в собственность за плату, законные интересы Коршняка В.И. напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка методом массовой оценки.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, Коршняк В.И. 15 апреля 2019 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
По смыслу заявленных административным истцом требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как лица, имеющего исключительное право на приобретение спорного объекта недвижимости в собственность.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 6 марта 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Независимый Кадастровый Центр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 июля 2017 года составляет 1 429 470 рублей.
Общие требования к отчёту об оценке установлены статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой отчёт не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчёте.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка указанного выше объекта недвижимости выполнена по состоянию на 25 июля 2017 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Давая оценку представленным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчёте об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчётами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчётных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчёту об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчёт об оценке от 6 марта 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Независимый Кадастровый Центр", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учётом изложенного, суд считает возможным принять отчёт об оценке от 6 марта 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Независимый Кадастровый Центр", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчёта.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица - Администрации городского округа Сызрань Самарской области, о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не затрагивает интересы административного истца, суд полагает несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, на земельном участке с кадастровым номером N располагается принадлежащее Коршняку В.И. на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером N. Следовательно, в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, он имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность. При этом, цена земельного участка, рассчитывается исходя из размера его кадастровой стоимости.
Не могут быть приняты судом во внимание доводы заинтересованного лица - Администрации городского округа Сызрань Самарской области, о том, что пересмотр кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости приведет к уменьшению поступлений доходов в бюджет городского округа, поскольку право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения Коршняка В.И. в суд является 15 апреля 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Коршняка В.И. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, мойки автомобилей), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2017 года в размере 1 429 470 рублей.
Датой подачи Коршняком В.И. заявления в суд считать 15 апреля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 мая 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
