Решение Самарского областного суда от 13 июня 2018 года №3а-1059/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 3а-1059/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1059/2018 по административному исковому заявлению Алексахиной Н.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании отказа во внесении сведений о кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Алексахина Н.Ю. обратилась в суд с административным иском к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об оспаривании отказа во внесении сведений о кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 9 110 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области, в том числе и принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка была установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляла 10 996 589 рублей 90 копеек.
Решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 30 октября 2017 года, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 491 230 рублей. Датой подачи Алексахиной Н.Ю. в суд административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка является 21 августа 2017 года.
15 ноября 2017 года, на основании заявления Алексахиной Н.Ю., земельный участок с кадастровым номером N разделен на два земельных участка, в результате чего были образованы два обособленных земельных участка:
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 3 232 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 5 878 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>.
В связи с преобразованием земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета 28 ноября 2017 года.
При этом, несмотря на установление решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 4 491 230 рублей, кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами N и N была рассчитана исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, установленного Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610, в размере 1 207,09 руб./кв.м.
30 ноября 2017 года Алексахина Н.Ю. обратилась в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о внесении в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N с учетом решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, однако ее заявление было оставлено без удовлетворения.
Административный истец полагает, что во внесении в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N с учетом решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, ей отказано незаконно и необоснованно, в связи с чем просит суд:
- признать незаконными действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, как не соответствующие Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N и внести учетную запись по исполнению решения суда по делу N 3а-786/2017 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 491 230 рублей по состоянию на 21 августа 2017 года;
- обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, образованных из земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:0051, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 593 376 рублей и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 897 854 рубля по состоянию на 15 ноября 2017 года.
В процессе рассмотрения судом настоящего административного дела Алексахина Н.Ю. изменила свои требования, просит суд:
- признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N на основании решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года;
- обязать Управление Росреестра по Самарской области изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N на основании решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года;
- обязать Управление Росреестра по Самарской области изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N в соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний, применив удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N, определенный решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, в размере 493 руб./кв.м.
В судебном заседании представитель административного истца Журавлева А.Л., действующая на основании доверенности от 28 апреля 2017 года N, административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области Булатова А.Р. административный иск не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому вступившее в законную силу решение Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 491 230 рублей поступило в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области 15 ноября 2017 года. 20 ноября 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения в части указания кадастровой стоимости указанного выше земельного участка. Таким образом, решение Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года было исполнено в срок, установленный ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
20 октября 2017 года Алексахина Н.Ю. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет двух земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, представив межевой план. 15 ноября 2017 года Управлением Росреестра по Самарской области осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков с присвоением им кадастровых номеров N и N.
При этом, на момент постановки указанных выше земельных участков на кадастровый учет Единый государственный реестр недвижимости содержал сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 996 589 рублей 90 копеек, определенной согласно Постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 207,09 руб./к.м.
В связи с этим, в соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222, при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N и при расчете их кадастровой стоимости удельный показатель кадастровой стоимости был принят равным 1 207,09 руб./к.м.
Поскольку требования Алексахиной Н.Ю. фактически направлены на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, образованных из земельного участка с кадастровым номером N, то, в нарушение положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области Борисова Е.В. в судебном заседании административный иск также не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, содержащий аналогичные доводы.
Представители Правительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 и 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просит вынести решение в его отсутствие с учетом доказанности обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование своих требований.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, проверив дело, обозрев в судебном заседании материалы административного дела N 3а-786/2017 по административному иску Алексахиной Н.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, полагает административный иск Алексахиной Н.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании отказа во внесении сведений о кадастровой стоимости земельных участков не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Алексахиной Н.Ю. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 9 110 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 мая 2012 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области, в том числе и принадлежавшего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка была установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляла 10 996 589 рублей 90 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2017 года N.
Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, Алексахина Н.Ю. обратилась в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:06:0306007:0051 равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 491 230 рублей. Датой подачи Алексахиной Н.Ю. в суд административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка является 21 августа 2017 года.
Указанное выше решение суда вступило в законную силу 30 октября 2017 года, после чего 7 ноября 2017 года копия решения суда была направлена для исполнения в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, куда поступила 15 ноября 2017 года.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей...
...В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Во исполнение приведенных выше положений закона, 20 ноября 2017 года, на основании решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, в сведения Единого государственного реестра недвижимости внесены изменения в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 491 230 рублей.
Кроме того, в Единый государственный реестр недвижимости были внесены следующие сведения: дата внесения сведений - 20 ноября 2017 года; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2013 года; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 21 августа 2017 года; дата применения кадастровой стоимости - 1 января 2017 года.
Данные обстоятельства подтверждаются решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, копией сопроводительного письма от 7 ноября 2017 года N с отметкой о поступлении в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, материалами административного дела N 3а-786/2017 по административному иску Алексахиной Н.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 мая 2018 года N.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 491 230 рублей исполнено органом регистрации прав в полном объеме в установленный законом срок, фактов допущения Управлением Росреестра по Самарской области бездействия при исполнении названного выше решения суда в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования Алексахиной Н.Ю. в части: признания незаконным бездействия Управления Росреестра по Самарской области, выразившегося в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N на основании решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года; а также обязания названного выше административного ответчика изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного выше земельного участка на основании решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, не подлежат удовлетворению.
Судом также установлено, что 20 октября 2017 года, т.е. до вступления в законную силу решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 491 230 рублей, Алексахина Н.Ю. в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет двух земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, представив соответствующий межевой план.
15 ноября 2017 года Управлением Росреестра по Самарской области осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков с присвоением им кадастровых номеров N и N. Земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета в связи с преобразованием - 28 ноября 2017 года.
Право собственности Алексахиной Н.Ю. на вновь образованные земельные участки: с кадастровым номером N площадью 3 232 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>; и с кадастровым номером N площадью 5 878 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке.
На момент постановки указанных выше земельных участков на кадастровый учет Единый государственный реестр недвижимости содержал сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 996 589 рублей 90 копеек, определенной согласно Постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 207,09 руб./кв.м.
В связи с этим, при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N и при расчете их кадастровой стоимости удельный показатель кадастровой стоимости был принят равным 1 207,09 руб./кв.м.
30 ноября 2017 года Алексахина Н.Ю. обратилась в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о внесении в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N с учетом решения Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, однако ее заявление было оставлено без удовлетворения.
Полагая действия Управления Росреестра по Самарской области и Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области незаконными, и считая, что удельный показатель кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков должен быть получен путем деления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, ранее установленной в судебном порядке, на площадь ранее существовавшего земельного участка, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются схемой образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 ноября 2017 года, заявлением Алексахиной Н.Ю. от 30 ноября 2017 года, ответом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 22 декабря 2017 года N, заявлениями Алексахиной Н.Ю. в лице своего представителя по доверенности Крайнова Ю.В. в Управление Росреестра по Самарской области от 20 октября 2017 года, кадастровым планом территории, актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 15 ноября 2017 года.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При разделе земельного участка, согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 указанной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
С учетом указанных норм Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N в результате раздела и образования в связи с этим земельных участков с кадастровыми номерами N и N, прекратил свое существование.
Пунктом 1 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В статье 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определяется понятие государственной кадастровой оценки, как совокупности действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, определен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316.
Согласно п. 2 указанных выше Правил..., государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
В соответствии с п. 8 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил...).
По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" было разъяснено, что для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 указанного Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 этого Закона).
Во исполнение п. 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.
Согласно п. 1.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222, методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
В соответствии с п. 2.1.17 названных выше Методических указаний, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, также предусмотрено, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что на момент раздела земельного участка с кадастровым номером N и внесения сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости (15 ноября 2017 года) удельный показатель его кадастровой стоимости был установлен в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 и составлял 1 207,09 руб./кв.м., сведения о рыночной стоимости указанного выше земельного участка, определенной решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке внесены не были, суд приходит к выводу, что при постановке на кадастровый учет и определении кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами N и N обоснованно и на законных основаниях были применены удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610.
Более того, по смыслу п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Следовательно, рыночная стоимость определяется для каждого конкретного земельного участка с учетом его как общих, так и уникальных характеристик. Таким образом, поскольку решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, соответственно данная рыночная стоимость не может использоваться для определения кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Алексахиной Н.Ю. в части обязания Управления Росреестра по Самарской области изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, применив удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N, определенный решением Самарского областного суда от 22 сентября 2017 года, в размере 493 руб./кв.м., суд полагает необходимым оставить без удовлетворения.
При вынесении настоящего решения суд также принимает во внимание, что административные исковые требования Алексахиной Н.Ю. фактически сводятся к оспариванию результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:
об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости);
об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением Алексахиной Н.Ю. избран ненадлежащий способ защиты права. Однако, данное обстоятельство не препятствует административному истцу обратиться в установленном законом порядке в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N в размере их рыночной стоимости с представлением соответствующих доказательств рыночной стоимости спорных земельных участков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Алексахиной Н.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании отказа во внесении сведений о кадастровой стоимости земельных участков оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июня 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка