Решение Волгоградского областного суда от 11 января 2017 года №3а-1058/2016, 3а-74/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 января 2017 года Дело N 3а-74/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 11 января 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» (далее административный истец) 29 сентября 2016 года обратилось с заявлениями об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
Комиссией вынесены решения об отклонении заявления Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Административный истец 28 ноября 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № <...>, площадью 9367, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, и с кадастровым номером < адрес>, площадью 11 793 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>А, равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является пользователем указанных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате налоговых платежей в необоснованно завышенном размере.
Представитель административного истца - Чайковский В.А., действующий на основании приказа Комитета по образованию администрации Волгоградской области, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
От административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, также в ходатайствах указано, что при вынесении решения ответчики полагаются на усмотрение суда.
От заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что заинтересованное лицо не возражает против реализации административным истцом своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заинтересованное лицо администрация г.Волгограда в судебное заседание не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки суд не уведомила.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административному истцу Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки: с кадастровым номером < адрес> площадью 9367, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, и с кадастровым номером < адрес>, площадью 11 793 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>А, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.198-199).
Согласно кадастровым паспортам земельные участки относятся к категории земель «земли населённых пунктов».
Размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» налогов. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.
В силу указанного правового акта, а также данных кадастровых справок (л.д. 14-15), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является ... . Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в размере 76566 181 рублей 39 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в размере 96394330 рублей 98 копеек.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду были представлены отчеты ООО Консалтинговая компания «Артемида» №№049\16, 050\16 от 18 августа 2016 года, согласно которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 22959 000 рублей (т.1 л.д.56), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 26876 000 рублей (т.1 л.д.121).
Указанные отчеты получили положительные экспертные заключения Саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциацией «Межрегиональный союз оценщиков»№№ 899\01-16, 899\02-16 от 23 августа 2016 года, в силу которых отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиками в отчетах, подтверждается экспертизой отчетов об оценке (т.1 л.д.145-188).
Суд находит представленные в материалы дела отчёты в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщиков о рыночной стоимости земельных участков сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. Оценка стоимости земельных участков произведена оценщиками Рыжковым А.А. и Туманяном С.А., которые являются членами Саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциацией «Межрегиональный союз оценщиков, имеют соответствующие дипломы о профессиональной подготовке, их профессиональная деятельность застрахована.
Составленные отчеты об оценке основываваются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиками рыночной стоимости оцененных земельных участков, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорных объекта оценки установлена неверно.
При таких обстоятельствах заявленные к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков, и со стороны административного истца в соответствии с требованиями административного судопроизводства отсутствуют материально-правовые притязания к заинтересованным лицам, требования о возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области по внесению соответствующих изменений кадастровой стоимости земельных участков удовлетворению не подлежат.
С учётом правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения следует указывать дату подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - 29 сентября 2016 г.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 28 ноября 2016 года, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 9367, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости 22 959000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 11 793 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>А по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости 26 876000 рублей.
В удовлетворении требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» о возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 9367, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости 22 959000 рублей - отказать.
В удовлетворении требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» о возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 11 793 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>А по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости 26 876000 рублей - отказать.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - 29 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Колганова В.М.
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2017 года.
Верно судья В.М. Колганова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка