Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 3а-105/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 3а-105/2021
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре Е.А.Безуглой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровинской Т.И. к Правительству Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Боровинская Т.М. в административном исковом заявлении (с учетом внесенных уточнений), предъявленном к Правительству Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, оспаривает утвержденную по состоянию на 01.01.2012 года кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, площадь 11 415 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, и просит установить её в размере рыночной стоимости объекта недвижимости. Обосновывая свои требования, административный истец ссылается на то, что является собственником ? доли земельного участка, и обязан платить земельный налог, базовая ставка которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения. Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года N 205-пр в размере 37 664 934 рублей. Рыночная стоимость этого объекта, рассчитанная оценщиком, существенно ниже размера кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости повлечет изменение размера земельного налога.
Определением суда от 13.05.2021 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица администрация г.Хабаровска, собственник земельного участка ( 1/2 доля) Боровинский М.М..
В судебном заседании представитель административного истца, - адвокат Лискина Ю.В., поддержал заявленные требования, в обоснование которых сослался на обстоятельства, аналогичные тем, что изложены в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края, - Руденко К.В., в судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями. Пояснил, что в 2018 году проведана новая государственная кадастровая оценка всех земельных участков. По её результатам утверждена по состоянию на 01.01.2016 года кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 27:23:0000000:964, которая применяется с 01.01.2019 года. Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость стала архивной, не применяемой после 01.01.2019 года, поэтому срок для оспаривания истек. Также считает, что отчет об оценке не соответствует требованиям пунктов 13, 14 ФСО N 1, пункту 20 ФСО N 7 и Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 года N 568-р, которые определяют, что объекты-аналоги должны подбираться так, что бы исключить необходимость применять большое количество корректировок. Оценщиком отобраны объекты-аналоги, имеющие существенные отличия по ценообразующим факторам - площадь, транспортная доступность, инфраструктура. Применение оценщиком корректировки на площадь не исключает его обязанности по подбору объектов-аналогов, сходных объекту оценки по основным характеристикам, определяющим его стоимость. Сведения об объектах-аналогах NN 19, 52, 58 не содержат полной информации, поэтому определить градостроительную зону, в которой они находятся, затруднительно.
Боровинская Т.И., представители административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю и заинтересованного лица администрации г.Хабаровска, заинтересованное лицо Боровинский М.М., уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. Учитывая, что явка этих лиц не признана обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению по существу административного дела, суд, руководствуясь положениями частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, признав причину неявки неуважительной, провел судебное заседание в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд установил, что 28.10.2008 года на кадастровый учет поставлен объект недвижимости - земельный участок, кадастровый N, площадь 11 415 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание трансформаторной подстанции, торгово-административное здание, крытую автостоянку, адрес (местонахождение): <адрес>. Право собственности на объект с 03.06.2014 года зарегистрировано за Боровинской Т.И. ( 1/2 доли) и за Боровинским М.М. ( 1/2 доли).
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (части 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 387, частью 1 статьи 388, частью 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как установлено частью 1 статьи 389, частями 1, 2 статьи 390 и абзацами первым и шестым части 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Частями 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Решением Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 года N 571 утверждено Положение о местных налогах на территории городского округа "Город Хабаровск" с 01.01.2015 года на территории городского округа "Город Хабаровск" введен земельный налог и установлены его ставки.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года N 205-пр (принятом в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края, находящихся на кадастровом учете по состоянию на 01.01.2012 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена в размере 37 664 934 рублей, сведения об этом внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04.01.2015 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы (часть 1 статьи 389, часть 1 статьи 390, абзац первый части 1 и абзац четвертый части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).
Боровинская Т.И. является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, поэтому имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости этого имущества в размере, равном его рыночной стоимости. Следовательно, исходя из положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки (статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, утвержденной по состоянию на 01.01.2012 года, внесены 04.01.2015 года.
Приказом Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.11.2019 года N 103 утверждены результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2016 года, полученные по итогам проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Хабаровского края, в том числе земельного участка с кадастровым номером N. Дата применения вновь утвержденной кадастровой стоимости - 01.01.2019 года, сведения об этом внесены в ЕГРН.
Исходя из положений части 2 статьи 1, частей 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановление от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснений, в случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Боровинская Т.И. с заявлением об оспаривании утвержденной по состоянию на 01.01.2012 года кадастровой стоимости земельного участка обратилась в суд 12.01.2021 года. В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю она с таким заявлением ранее не обращалась. Следовательно, на день обращения в суд оспариваемая кадастровая стоимость была изменена и является архивной.
Административный истец, обосновывая свои требования, сослался на то, что архивная кадастровая стоимость является актуальной, так как у него имеется право обратиться с заявлением о перерасчете земельного налога за 2017 и 2018 годы, в случае уменьшения кадастровой стоимости.
Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57, пункт 2 статьи 58, пункт 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ).
Для налогоплательщиков, физических лиц, налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Налогоплательщики, физические лица, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 391, пункт 3 статьи 396, пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ).
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (часть 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).
Согласно части 2.1. статьи 52, частей 1 и 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ перерасчет сумм ранее исчисленных земельного налога и налога на имущество физических лиц, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019 года.
Исходя из приведенных положений закона, кадастровая стоимость, измененная на основании принятого после 01.01.2019 года решения суда об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала её применения (Письмо ФНС России от 27.11.2018 года N БС-4-21/22899@ "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019").
Ранее кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, утвержденная по состоянию на 01.01.2012 года, ставшая архивной с 01.01.2019 года, Боровинской Т.И. не оспаривалась. Поэтому, она может быть оспорена собственником объекта недвижимости после 01.01.2019 года, так как на 2021 год у налогоплательщика имеется право на подачу заявления в налоговый орган о перерасчете земельного налога за 2017 и 2018 годы (срок уплаты которого наступил, соответственно, 01.12.2018 года и 01.12.2019 года), налоговая база которого определялась как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года.
Поэтому позиция административного ответчика о пропуске Боровинской Т.И. срока для оспаривания кадастровой стоимости, ставшей архивной на день подачи административного иска в суд, признается судом неверной. Заявление административного истца о восстановлении срока для оспаривания архивной кадастровой стоимости подлежит удовлетворению, как основанное на приведенных положениях федерального законодательства. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта недвижимости, независимо от вида определяемой стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, который представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральными стандартами оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299).
Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки изложены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определяющего правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый N, определена оценщиком ООО "Дальневосточный центр оценки собственности" Борониной О.С. (имеет высшее профессиональное образование по специальности "Антикризисное управление", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости"; имеет стаж работы в оценочной деятельности 11 лет; с 11.06.2008 года является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки" (регистрационный N 1302), профессиональная деятельность оценщика и ООО "Дальневосточный центр оценки собственности" застрахована), о чем 29.12.2020 года составлен отчет об оценке N 2414.З/ОН-2020.
Изучив содержание отчета об оценке, суд пришел к выводу, что он соответствует требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ФСО N 3. В нем указаны: дата составления и порядковый номер; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения о заказчике оценки и об оценщике, проводившем оценку, -фамилия, имя, отчество, номер контактного телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты, и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки. Отчет пронумерован постранично, прошит, скреплен печатью, подписан оценщиком, который провел оценку, и руководителем юридического лица, с которым оценщик состоит в трудовых отношениях. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определялась по состоянию на 01.01.2012 года - на эту же дату определена оспариваемая кадастровая стоимость этого объекта, что соответствует требованиям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке (пункты 6, 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 297).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
В отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты (подпункт "и" пункта 8 ФСО N 3).
В отчете об оценке N 2414.3/ОН-2020 от 29.12.2020 года указано, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, так как располагал достоверной и достаточной информацией о ценах сделок с земельными участками, которая позволила ему учитывать структуру и иерархию ценообразующих факторов. Отказ от использования затратного и доходного подходов, и иных методов в рамках сравнительного подхода в отчете подробно обоснован (страницы 41-43, 60-61 отчета).
Под сравнительным подходом понимается совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами (пункты 12, 13, 14 ФСО N 1).
Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен: а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения; б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения. При внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными. Шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому; в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам. Оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов (пункт 22 ФСО N 7).
В пункте 10 ФСО N 1 и подпункте "б" пункта 22 ФСО N 7 указано, что объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость. В качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
В отчете об оценке N 2414.З/ОН-2020 от 29.12.2020 года указано, что оценщик в качестве единицы сравнения выбрал стоимость 1 кв.м. общей площади, которая является наиболее точной, логичной и объективной единицей сравнения земельных участков.
Определяя сегмент рынка для подбора объектов-аналогов, оценщик исходил из вида разрешенного использования земельного участка - под здание трансформаторной подстанции, торгово-административное здание, крытую автостоянку, который совпадает с фактическим использованием объекта, его местоположения (на публичной кадастровой карте) - территориальная зона ЦО-1 (зона центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, подпадающих под действие ограничений), оценочная зона (41). На основании полученных данных он и пришел к выводу, что необходимо рассматривать рынок земельных участков под коммерческую застройку, так как объект оценки расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности, выделенной для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения (страницы 13-15, 26 отчета).
Рынок земельных участков (предложений) в городе Хабаровске оценщик изучал за период с 01.01.2011 по 01.01.2012 года, используя открытые региональные источники информации: журнал "Вся недвижимость Хабаровска", (www.vnh-info.ru); ежеквартальный журнал "Дальневосточный оценщик", официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (www.portal.rosreestr.ru), раздел "Мониторинг рынка недвижимости"; официальный сайт КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края".
Подбирая аналоги, оценщик анализировал сделки и предложения к продаже, представленные на открытом рынке, на предмет сопоставимости объекту оценки по основным критериям: выставлявшееся право на объект - объекты по которым имеются данные о праве собственности или о праве аренды; назначение земельного участка - земельные участки под торговую застройку, либо для размещения торговых объектов; местоположение и- расположены в пределах г.Хабаровска (если в объявлении указана только улица, имеющая большую протяженность или проходящая через несколько оценочных зон, и текст объявления не позволяет достаточно точно определить местоположение предлагаемого к продаже земельного участка, объекты из выборки исключались); площадь - исключены из выборки имеющие общую площадь менее 100 кв.м, так как корректировка на масштаб при таких расхождениях в площадях внесет большую погрешность.
Им было отобрано 5 объектов-аналогов (аналог N 16, аналог N 19, аналог N 52, аналог N 55, аналог N 58). Различия в объектах-аналогах были устранены путем применения корректировок: "на условия продажи"; "на дату продажи/предложения"; "на вид права"; "на местоположение"; "на площадь".
Описание совершенных действий (порядок подбора объектов-аналогов, определение их характеристик, влияющих на образование цены), обоснование и описание примененных корректировок и их расчеты, обоснование отказа от применения корректировок представлены в отчете (страницы 44-60, таблицы 7-10). После выполнения расчетов с применением корректировок, оценщиком произведена проверка надежности полученных результатов распределением Стьюдента. В доверительный интервал диапазона цен 1 кв.м. (от 929 рублей/кв.м. до 2591 рублей/кв.м.) вошли все объекты-аналоги, кроме аналога N 55, который из дальнейшего расчета рыночной стоимости объекта оценки был исключен.
После проверки и согласования результатов оценщик определилитоговую рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11 415 кв.м., по состоянию на 01.01.2012 года в размере 22 445 086 рублей.
Содержание отчета об оценке N 2414.З/ОН-2020 от 29.12.2020 года позволяет суду сделать вывод, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. Документ содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки, имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Отчет об оценке выполнен в соответствии с заданием на оценку. Содержание отчета изложено четко и ясно, не допускает неоднозначного толкования полученных результатов и не вводит в заблуждение.
Вопреки доводам административного ответчика Правительства Хабаровского края, различие в площади, транспортной доступности объектов-аналогов между собой и с объектами оценки было устранено применением корректировок "на площадь", "на местоположение", что не противоречит требованиям пункта 14 ФСО N 1 и подпункта "д" пункта 22 ФСО N 7.
Доводы Правительства Хабаровского края об отсутствии достаточной информации об объектах-аналогах для определения вида использования опровергаются содержанием отчета об оценке. В нем приведена все сведения об объекта-аналогах, которые необходимы были оценщику для сравнения по ценообразующим факторам.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено, нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объекта оценки, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает, что рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 20.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 334-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Поэтому установленная принятым после 01.01.2019 года решением суда кадастровая стоимость земельного участка применяется для налоговых правоотношений по уплате земельного налога, с 04.01.2015 года (даты внесения сведений в ЕГРН) до 01.01.2019 года (даты начала действия кадастровой стоимости, утвержденной по результатом новой государственной кадастровой оценки).
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Боровинской Т.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.
Установить утвержденную по состоянию на 01.01.2012 года кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание трансформаторной подстанции, торгово-административное здание, крытую автостоянку, площадь 11 415 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 22 445 086 рублей. Установленная решением суда кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 04.01.2015 года и до 01.01.2019 года.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 12 января 2021 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
