Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 марта 2020 года №3а-105/2019, 3а-21/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2020 года Дело N 3а-21/2020
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Стройтранс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Стройтранс" (далее - АО "Стройтранс") обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости производственного корпуса с административными помещениями с кадастровым номером <...>, общей площадью 4418,3кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости 10713000 рублей, определенной по состоянию на 2 июля 2012 года согласно отчету об определении рыночной стоимости от 28 августа 2019 года N <...>, ссылаясь на то, что является собственником указанного объекта недвижимости. Налоговая база в отношении спорного объекта недвижимости определяется как его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость производственного корпуса с административными помещениями, определенная на 2 июля 2012 года в размере 21832985 рублей 27 копеек, значительно превышает его рыночную стоимость. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 24 сентября 2019 года N 499 заявление АО "Стройтранс" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поданное 3 сентября 2019 года, отклонено.
Административным ответчиком Правительством Республики Марий Эл представлены письменные объяснения, в которых просило в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что нежилое здание с кадастровым номером <...> поставлено на кадастровый учет 18 июня 2012 года, то есть до формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки, но в отчет N <...> от 5 сентября 2012 года об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Марий Эл, подготовленный ЗАО <...>, не вошел в связи с технической ошибкой. Представленный административным истцом отчет от 28 августа 2019 года N <...> является недопустимым доказательством, поскольку при его составлении допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости (л.д.125-126).
Представителем административного ответчика федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представлен письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что объект недвижимости с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет 18 июня 2012 года на основании данных, переданных ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в рамках исполнения государственного контракта от 7 декабря 2011 года N <...>. Сведения о площади объекта недвижимости переданы 12 марта 2014 года. Спорный объект недвижимости не вошел в перечень объектов, указанных в таблице Результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года, поскольку на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, отсутствовали сведения о площади объекта ввиду их более позднего внесения в Единый государственный реестра недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектом недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N <...> в размере 21832985 рублей 27 копеек путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу <...> равного 4941 рубль 49 копеек на его площадь 4418,3 кв.м. Поскольку федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, учреждение не может являться надлежащим ответчиком по настоящему административному делу (л.д.134-140).
Административным ответчиком Управлением Росреестра по Республике Марий Эл представлено заявление, в котором указано, что Управление Росреестра по Республике Марий Эл является ненадлежащим ответчиком по настоящему административном делу.
Заинтересованным лицом администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в отзыве на административный иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что представленный административным истцом отчет от 28 августа 2019 года N <...> имеет нарушения требований федеральных стандартов оценки.
Стороны и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении административного дела без участия представителей.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 374 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2020 год) объектами налогообложения для российских организаций признавалось недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1, 378.2 настоящего Кодекса.
По смыслу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (пункт 1); установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2).
Судом установлено, что АО "Стройтранс" является собственником производственного корпуса с административными помещениями с кадастровым номером <...>, общей площадью 4418,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 октября 2009 года (л.д.25). Объект недвижимости с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет 18 июня 2012 года.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года N 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года N 29, опубликованным на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл 4 февраля 2015 года).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 октября 2019 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <...> составляет 21832985 рублей 27 копеек. Кадастровая стоимость определена по состоянию на 2 июля 2012 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 9 февраля 2015 года (л.д.24). Размер кадастровой стоимости установлен актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 февраля 2015 года (л.д.144).
3 сентября 2019 года АО "Стройтранс" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл. Решением Комиссии от 24 сентября 2019 года N 499 заявление АО "Стройтранс" о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости отклонено в связи с нарушениями пунктов 5, 8ж, 11 федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, пунктов 11а, 11б, 24 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611 (л.д.114-117).
Согласно представленному административным истцом отчету от 28 августа 2019 года N <...> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленному ИП С. Д.А., рыночная стоимость производственного корпуса с административными помещениями с кадастровым номером <...>, общей площадью 4418,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 10713000 рублей (л.д.33-112).
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Судом по ходатайству административного истца назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению эксперта от 25 февраля 2020 года N 10Э/01/20, выполненному экспертом ООО "Билге" <...>., отчет 28 августа 2019 года N <...>, составленный ИП С. Д.А., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 15783000 рублей.
Лицами, участвующими в деле, возражения относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества либо доказательства иного размера его рыночной стоимости не представлены.
В силу части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта является доказательством по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами.
Согласно заключению эксперта от 25 февраля 2020 года N 10Э/01/20 экспертиза выполнена на основании материалов административного дела с натурным осмотром объекта недвижимости 27 января 2020 года. В заключении эксперта подробно изложены примененные методики и результаты использования. Оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как они являются методологически обоснованными и мотивированными. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Эксперт имеет высокую квалификацию и необходимый стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности. Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
В силу положений статьи 12 Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный иск АО "Стройтранс" об установлении кадастровой стоимости производственного корпуса с административными помещениями с кадастровым номером <...>, общей площадью 4418,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной рыночной, определенной по состоянию на 2 июля 2012 года в размере 15783000 рублей, подлежит удовлетворению.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащим применению с 1 января 2019 года, установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно статье 24.20 Федеральный закон от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 25 и 28 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Акционерного общества "Стройтранс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость производственного корпуса с административными помещениями с кадастровым номером <...>, общей площадью 4418,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной рыночной, определенной по состоянию на 2 июля 2012 года, в размере 15783000 (Пятнадцать миллионов семьсот восемьдесят три тысячи) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 3 сентября 2019 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А.Петрова
Мотивированное решение составлено 30 марта 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка