Решение Пензенского областного суда от 04 октября 2017 года №3а-105/2017

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 3а-105/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Пенза 04 октября 2017 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Гордеевой Н.В.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фролова К.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
у с т а н о в и л:
Фролов К.Г. обратился в суд с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в аренде земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, а именно:
- с кадастровым номером № общей площадью 2 787 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение нежилого здания (компрессорная), литер Ц;
- с кадастровым номером № общей площадью 2360 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение нежилого здания (механическая мастерская), литер Щ.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права, поскольку по условиям договоров аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости от ... № и ... № размер арендной платы за земельные участки определяется, исходя из величины кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости - 2433100 руб. по состоянию на 27 января 2015 г., земельного участка с кадастровым номером № - 2152300 руб. по состоянию на 3 февраля 2015 г. и обязать административного ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - Чернов А.Н. (доверенность от 25 июля 2017 г.) заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области Медушенкова А.А. (доверенность от 14 августа 2017 г.) разрешение требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков оставила на усмотрение суда, возражая против удовлетворения требования о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области по внесению изменений в ГКН сведений о новой стоимости земельных участков.
Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области - Серикова В.В. (доверенность от 24 октября 2016 г.), Правительства Пензенской области - Савельева Е.В. (доверенность от 18 октября 2016г.) - разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Административный истец Фролов К.Г., представитель заинтересованного лица - Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом Фролов К.Г. в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Фролов К.Г. на основании договоров аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости от ... № и ... № является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, а именно:
с кадастровым номером № общей площадью 2 787 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение нежилого здания (компрессорная), литер Ц;
с кадастровым номером № общей площадью 2360 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение нежилого здания (механическая мастерская), литер Щ.
Как следует из расчета арендной платы по указанным договорам аренды, величина арендной платы рассчитывается из кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 16-38, 39-56).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты ее права как арендатора земельных участков.
Заявления Фролова К.Г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поступившие 9 августа 2017 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее-Комиссия) решениями от ... №/, № отклонены (л.д. 131-133, 134-136).
Из материалов дела следует, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, на основании актов определения кадастровой стоимости от 27 января 2015 г. и 29 марта 2016 г. установлена их кадастровая стоимость в размере 3933014, 40 руб. и 3330432 руб. соответственно (л.д. 146, 147).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № следует считать - 27 января 2015 г., а с кадастровым номером № - 3 февраля 2015 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчёты об оценке от ... №, № (далее-отчеты), подготовленные оценщиком ООО «Центр независимой экспертизы» - ФИО7, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27 января 2015 г. составила - 2433100 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 3 февраля 2015 г. - 2152300 руб. (л.д. 57-93, 94-129).
Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что отчеты выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. В отчетах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27 января 2015 г. в размере - 2433100 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 3 февраля 2015 г. - 2152300 руб.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Фролов К.Г. первоначально обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области 9 августа 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 г.
Удовлетворяя требования Фролова К.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, суд в то же время находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области обязанности внести изменения в сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч.6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Доводы представителя заинтересованного лица - Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, а именно:
- с кадастровым номером № общей площадью 2 787 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение нежилого здания (компрессорная), литер Ц, в размере его рыночной стоимости - 2433100 (два миллиона четыреста тридцать три тысячи сто) рублей по состоянию на 27 января 2015 г.;
- с кадастровым номером № общей площадью 2360 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение нежилого здания (механическая мастерская), литер Щ, в размере его рыночной стоимости - 2152300 (два миллиона сто пятьдесят две тысячи триста) рублей по состоянию на 3 февраля 2015 г..
Датой подачи Фроловым К.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 9 августа 2017 г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Фролову К.Г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2017 г.
Судья  
 Н.В. Гордеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка