Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2017 года №3а-105/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 3а-105/2017
Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Зарбаевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "БЕСТ ПЛЮС" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
11 октября 2017г. ООО "БЕСТ ПЛЮС" обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия в котором просило установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015г. в отношении шести земельных участков: с кадастровым номером <...>, площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 2 820 000 руб.; с кадастровым номером <...>, площадью 362 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 2 360 000 руб.; с кадастровым номером <...>, площадью 6 566 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 19 494 000 руб.; с кадастровым номером <...>, площадью 6 944 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 20 318 000 руб.; с кадастровым номером <...> площадью 1 105 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере 3 396 000 руб.; и земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2 555 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости в размере 13 959 000 руб. по состоянию на 15.01.2016г.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данных земельных участков, их кадастровая стоимость установлена Постановлением Правительства РБ N2 от 13.01.2016г. и составляет 7 893 961,02 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 13 471 214,60 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 96 852 308,35 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 191 899 163,54 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 183 107 308,16 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 10 578 419,15 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>).
Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетами об оценке NN31/17-РБ, 32/17-РБ, 34/17-РБ, 43/17-РБ, 47/17-РБ, 50/17-РБ составленными <...>".
В судебном заседании представитель ООО "БЕСТ ПЛЮС" Лобыкин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Улан-Удэ Манзарова Т.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по РБ, Правительства РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Управления Росреестра по РБ Лубсанова О.Д., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО "БЕСТ ПЛЮС" является собственником 6 земельных участков: с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство, площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, административные здания, площадью 362 кв.м., расположенного по адресу: <...> земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, административные и офисные здания, объекты инжинерной инфраструктуры, площадью 2 555 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоквартирных жилых домов, площадью 6 566 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: административные и офисные здания, отдельно стоящие многоквартирные жилые дома, площадью 6 944 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемые объектами незавершенного капитального строительства, площадью 1 105 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Постановлением Правительства Республики Бурятия N2 от 13 января 2016г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.
Как следует из представленных истцом кадастровых справок, выданных филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия, кадастровая стоимость данных земельных участков установлена в соответствии с указанным нормативно-правовым актом в размере 7 893 961,02 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 13 471 214,60 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 191 899 163,54 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 183 107 308,16 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 10 578 419,15 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) по состоянию на 01 января 2015г. и 96 852 308,35 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) по состоянию на 15.01.2016г.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав ООО "БЕСТ ПЛЮС" ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, потому должна быть установлена в соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.
При этом досудебная процедура урегулирования спора была соблюдена: суду представлены сведения о том, что 26.07.2017г. истец обращался с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решениями которой от 16.08.2017г. заявления были отклонены.
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч.2).
Таким образом, в указанных случаях определение кадастровой стоимости производится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222, с применением утвержденного среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель (п.2.1.), на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости (п.2.6.).
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> установлена Постановлением Правительства Республики Бурятия N 2 от 13 января 2016г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" по состоянию на 01.01.2015 года, в связи с чем рыночная стоимость земельных участков определяется на указанную дату.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, образованного в результате перераспределения земель, были внесены в государственный кадастр недвижимости 15.01.2016г., потому в соответствии со ст.24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" датой определения кадастровой стоимости данного участка является 15.01.2016г.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из представленных административным истцом отчетов об оценке NN31/17-РБ, 32/17-РБ, 43/17-РБ, 47/17-РБ, 50/17-РБ, составленных <...> рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015г. составляет: с кадастровым номером <...> - 2 820 000 руб., с кадастровым номером <...> - 2 360 000 руб., с кадастровым номером <...> - 19 494 000 руб., с кадастровым номером <...> - 20 318 000 руб., с кадастровым номером <...> - 3 396 000 руб. В отчете N 34/17-РБ по состоянию на 15.01.2016г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 13 959 000 руб. по состоянию на 15.01.2016г.
Оценивая отчеты об оценке по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает их допустимым доказательством.
Оценщик Л. соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, является членом НП <...>, его ответственность застрахована в <...>
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объекта недвижимости, содержат обоснование примененных методов оценки, являются полными и проверяемыми, выводы оценщика являются исчерпывающими.
В ходе рассмотрения дела оценщик Л., допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что им был проанализирован рынок земельных участков коммерческого назначения. Поскольку земельные участки под офисы в г.Улан-Удэ на указанную дату не к продаже не предлагались, он провел анализ предложений и из среднего ценового диапазона выбрал объекты-аналоги. Для корректировки на местоположение использовались данные о средней стоимости квартир. При оценке объекта по ул. Б.Ямпилова, он учитывал, что земельный участок, на котором расположено офисное здание, находится внутри квартала, объекты-аналоги расположены на красной линии, потому им была использована соответствующая понижающая корректировка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отчеты об оценке NN31/17-РБ, 32/17-РБ, 34/17-РБ, 43/17-РБ, 47/17-РБ, 50/17-РБ, которыми определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015г. и 15.01.2016г., являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Доказательства иной рыночной стоимости земельных участков лицами, участвующими в деле, представлены не были, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлялись.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, указанной в отчетах об оценке, которая составляет по состоянию на 01 января 2015г. 2 820 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 2 360 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 19 494 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 20 318 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 3 396 000руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>) и земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 13 959 000 руб. по состоянию на 15.01.2016г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО "БЕСТ ПЛЮС" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной 2 820 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 362 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной 2 360 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2 555 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 15 января 2016г., равной 13 959 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 6 566 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной 19 494 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 6 944 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной 20 318 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1 105 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г., равной 3 396 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 29 ноября 2017 года.
Судья: Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка