Решение Оренбургского областного суда от 23 ноября 2020 года №3а-1048/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 3а-1048/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Будамшинское" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Будамшинское" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором следующих земельных участков:
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 13 687 545, 40 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 045 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 6 683 188, 50 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 970 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 6 932 359,19 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 440 000 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение размера арендных платежей.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Представитель административного истца ООО "Будамшинское" Доля Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", представители заинтересованных лиц администрации МО Новоорский район Оренбургской области, администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.
Из материалов дела следует, что по договору аренды N от (дата) (с учетом дополнительного соглашения от (дата)) администрация Новоорского района Оренбургской области передала в аренду ООО "Будамшинское" земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок по 24 ноября 2059 года.
Право аренды ООО "Будамшинское" зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с расчетом арендной платы за земельный участок, являющимся приложением к указанному договору аренды, размер арендной платы, подлежащей уплате административным истцом, исчисляется исходя кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).
По договору аренды N от (дата) (с учетом дополнительного соглашения от (дата)) администрации Новоорского района Оренбургской области передала в аренду ООО "Будамшинское" земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок по 24 ноября 2059 года.
Право аренды ООО "Будамшинское" на срок с (дата) по (дата) зарегистрировано в установленном законом порядке (л. д. N).
В соответствии с расчетом арендной платы за земельный участок, являющимся приложением к указанному договору аренды, размер арендной платы, подлежащей уплате административным истцом, исчисляется исходя кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).
По договору аренды N от (дата) (с учетом дополнительного соглашения от (дата)) администрации Новоорского района Оренбургской области передала в аренду ООО "Будамшинское" земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок по (дата)).
Право аренды ООО "Будамшинское" зарегистрировано в установленном законом порядке (л. д. N).
В соответствии с расчетом арендной платы за земельный участок, являющимся приложением к указанному договору аренды, размер арендной платы, подлежащей уплате административным истцом, исчисляется исходя кадастровой стоимости земельного участка (л. д. N).
Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 августа 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 13 687 545,40 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 сентября 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 683 188, 5 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 сентября 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 932 359, 19 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ФИО, которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года определена в следующих размерах:
1) земельный участок с кадастровым N - 2045000 рублей;
2) земельный участок с кадастровым N - 970 000 рублей;
3) земельный участок с кадастровым N - 1 440 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
В письменном отзыве на административное исковое заявление администрация МО Новоорский район Оренбургской области против удовлетворения административных исковых требований возражала, ссылаясь на недостатки проведенной оценщиком оценки рыночной стоимости земельных участков, в связи с наличием которых представленный истцом отчет не может быть принят в основу решения суд об изменении кадастровой стоимости.
Проанализировав содержание отчета об оценке, суд приходит к выводу, что возражения заинтересованного лица не опровергают сделанное оценщиком заключение.
Так, вопреки доводам заинтересованного лица в отчете оценщика проведен анализ информации с сайта *** на странице N отчета.
Заинтересованным лицом к возражениям приложена информация с указанного сайта в обоснование своего довода о том, что на дату проведения оценки имелась информация об объектах - аналогах, которая могла быть использована оценщиком при проведении исследования.
Между тем, анализ данной информации показывает, что она касается земельных участков, имеющих иной вид разрешенного использования, в связи с чем, правомерна не была учтена оценщиком при оценке спорных объектов недвижимости.
Суд также учитывает, что заявляя возражения относительно отчета о рыночной стоимости земельных участков, заинтересованное лицо ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы отчета оценщика не заявило.
Поскольку ходатайств о назначении судебной экспертизы от участников дела не поступило, у суда представленный в материалы дела отчет оценщика сомнений в объективности и в соответствии законодательству об оценочной деятельности не вызывает, суд считает возможным данное доказательство принять в основу решения.
Представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку ООО "Будамшинское" обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 26 октября 2020 года, датой подачи заявления следует считать 26 октября 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Будамшинское" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 045 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 970 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 440 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 26 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Трифонова О.М.
Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года.
Судья Трифонова О.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка