Решение Самарского областного суда от 23 июля 2020 года №3а-1048/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 3а-1048/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Гуриной К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1048/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
с участием представителя административного истца Седовой И.М.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N в размере 985 074,79 руб., с кадастровым номером N в размере 127 741,42 руб., с кадастровым номером N в размере 1 712 153,81 руб., с кадастровым номером N в размере 918 062,90 руб., с кадастровым номером N в размере 1 820 210,48 руб., с кадастровым номером N в размере 890 839, 32 руб., с кадастровым номером N в размере 1 284 534,18 руб., с кадастровым номером N в размере 178 837,98 руб., с кадастровым номером N в размере 10 350 232,58 руб., с кадастровым номером N в размере 12 564,73 руб., с кадастровым номером N в размере 10 889,43 руб., с кадастровым номером N в размере 10 470,61 руб., с кадастровым номером N в размере 30 574,18 руб., с кадастровым номером N в размере 3 350, 59 руб., с кадастровым номером N в размере 6 282,36 руб., с кадастровым номером N в размере 83 764,86 руб., с кадастровым номером N в размере 33 326 309,64 руб., с кадастровым номером N в размере 3 406 077,54 руб..
В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца Седова И.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованные лица Администрация г.о. Сызрань, ООО "Институт независимой оценки и аудита" не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ФГБУ "ФКП Росреестра" Самарской области представило письменные пояснения.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Сельмаш" требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш" является собственником следующих земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, ул. Пристанский спуск: земельного участка с кадастровым номером N площадью 305 кв. м, с кадастровым номером N площадью 4088 кв.м., с кадастровым номером N площадью 2192 кв.м, с кадастровым номером N площадью 2352 кв.м, с кадастровым номером N площадью 4346 кв.м., с кадастровым номером N площадью 2127 кв.м, с кадастровым номером N площадью 3067 кв.м., с кадастровым номером N площадью 427 кв.м, с кадастровым номером N площадью 25954 кв.м, с кадастровым номером N площадью 30 кв.м, с кадастровым номером N площадью 26 кв.м, с кадастровым номером N площадью 25 кв.м, с кадастровым номером N площадью 73 кв.м, с кадастровым номером N площадью 8 кв.м, с кадастровым номером N площадью 15 кв.м, с кадастровым номером N площадью 200 кв.м., земельный участок с кадастровым номером N площадью 87947 кв.м ( расположен в г. Сызрань, на юге части земельного участка КН N с севера граничит с частью: <адрес>), с кадастровым номером N площадью 8541 кв.м ( расположен по адресу: г. Сызрань, в северной стороне части земельного участка КН N по границе с частью <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена приложением N 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: с кадастровым номером N в размере 364 920,30 руб., с кадастровым номером N в размере 4 891 128,48 руб., с кадастровым номером N в размере 2 622 640,32 руб., с кадастровым номером N в размере 2 814 073,92 руб., с кадастровым номером N в размере 5 199 815,16 руб., с кадастровым номером N в размере 2 544 870,42 руб., с кадастровым номером N в размере 3 669 542,82 руб., с кадастровым номером N в размере 510 888,42 руб., с кадастровым номером N в размере 31 052 922,84 руб., с кадастровым номером N в размере 35 893,80 руб., с кадастровым номером N в размере 31 107,96 руб., с кадастровым номером N в размере 29 911,50 руб., с кадастровым номером N в размере 87 341,58 руб., с кадастровым номером N в размере 9 571,68 руб., с кадастровым номером N в размере 17946, 90 руб., с кадастровым номером N в размере 239 292 руб., с кадастровым номером N в размере 103 604 204,41 руб., с кадастровым номером N в размере 10 218 964,86 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными, общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш" 12 марта 2020 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а после того как комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду пропуска срока, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 19 февраля 2020 года обществом с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки и аудита", согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N в размере 985 074,79 руб., с кадастровым номером N в размере 127 741,42 руб., с кадастровым номером N в размере 1 712 153,81 руб., с кадастровым номером N в размере 918 062,90 руб., с кадастровым номером N в размере 1 820 210,48 руб., с кадастровым номером N в размере 890 839, 32 руб., с кадастровым номером N в размере 1 284 534,18 руб., с кадастровым номером N в размере 178 837,98 руб., с кадастровым номером N в размере 10 350 232,58 руб., с кадастровым номером N в размере 12 564,73 руб., с кадастровым номером N в размере 10 889,43 руб., с кадастровым номером N в размере 10 470,61 руб., с кадастровым номером N в размере 30 574,18 руб., с кадастровым номером N в размере 3 350, 59 руб., с кадастровым номером N в размере 6 282,36 руб., с кадастровым номером N в размере 83 764,86 руб., с кадастровым номером N в размере 33 326 309,64 руб., с кадастровым номером N в размере 3 406 077,54 руб..
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.
Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определённых отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 12 марта 2020 года, в суд- 3 апреля 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" удовлетворить.
Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N в размере 985 074,79 руб., с кадастровым номером N в размере 127 741,42 руб., с кадастровым номером N в размере 1 712 153,81 руб., с кадастровым номером N в размере 918 062,90 руб., с кадастровым номером N в размере 1 820 210,48 руб., с кадастровым номером N в размере 890 839, 32 руб., с кадастровым номером N в размере 1 284 534,18 руб., с кадастровым номером N в размере 178 837,98 руб., с кадастровым номером N в размере 10 350 232,58 руб., с кадастровым номером N в размере 12 564,73 руб., с кадастровым номером N в размере 10 889,43 руб., с кадастровым номером N в размере 10 470,61 руб., с кадастровым номером N в размере 30 574,18 руб., с кадастровым номером N в размере 3 350, 59 руб., с кадастровым номером N в размере 6 282,36 руб., с кадастровым номером N в размере 83 764, 86 руб..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на юге части земельного участка КН N с севера граничит с частью: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 33 326 309,64 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Сызрань, в северной стороне части земельного участка КН N по границе с частью <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 406 077,54 руб..
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреесстра по Самарской области считать 12 марта 2020 года, в суд- 3 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года
:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка