Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-1048/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 3а-1048/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи Брянского областного суда Бобылевой Л.Н.,
при секретаре Денисовой К. А.
с участием прокурора Пахомовой Н.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Комплект" о признании недействующими постановлений администрации Брянского района Брянской области от 10 апреля 2007 года N 332 "О согласовании проекта планировки", от 8 апреля 2014 года N 877 "Об утверждении проекта планировки территории жилищной застройки на землях п. Мичуринский (корректировка)", от 23 июня 2018 года N 552 "О внесении изменений в постановление администрации Брянского района Брянской области от 8 апреля 2014 года N 877 "Об утверждении проекта планировки территории жилищной застройки на землях п. Мичуринский (корректировка)"
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Комплект" (далее АО "Комплект") обратилось в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемые постановления администрации Брянского района Брянской области являются нормативными правовыми актами, учитывая, что по смыслу Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные с устойчивым развитием территорий муниципальных образований. Вместе с тем постановления не соответствуют требованиям градостроительного и земельного законодательства, что повлекло нарушение прав административного истца по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного в поселке Мичуринский Брянского района Брянской области для осуществления жилищного строительства. По указанным основаниям просит признать недействующими оспариваемые постановления администрации Брянского района и обязать администрацию принять новое постановление об утверждении проекта планировки территории микрорайона Мичуринский, заменяющее оспариваемые нормативные акты с исключением с территории земельного участка с кадастровым номером N, объектов социальной инфраструктуры и размещением на нем объектов индивидуального жилищного строительства.
В предварительном судебном заседании представитель административного истца Ковтун П.В. заявил ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Брянский районный суд Брянской области в соответствии со статьей 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) поскольку административное исковое заявление принято к производству Брянского областного суда с нарушением правил подсудности, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ.
Представители административного ответчика администрации Брянского района Брянской области, заинтересованных лиц управления имущественных отношений Брянской области и общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик Брянский строительный трест" не возражали против заявленного ходатайства.
Представители заинтересованных лиц ООО "Специализированный застройщик " УСК Надежда", ООО " Проектный институт "Брянскгражданпроект" надлежаще уведомлены о времени и месте предварительного судебного заседания. В соответствии со статьями 138, 213 КАС РФ предварительное судебное заседание проведено в их отсутствии.
Выслушав заявленное ходатайство, мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора об обоснованности заявленного ходатайства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Частью 1 статьи 208 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Согласно статье 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Таким образом, при определении родовой подсудности данной категории дел, необходимо учитывать, кем принят оспариваемый нормативный правовой акт.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с положениями статьи 22 Устава Брянского муниципального района, принятого решением Брянского районного Совета народных депутатов от 3 декабря 2010 г. N 4-12-1, структуру органов местного самоуправления Брянского района составляют: представительный орган - Брянский районный Совет народных депутатов; глава Брянского муниципального района; исполнительно-распорядительный орган - администрация Брянского района; контрольно-счетный орган - Контрольно-счетная палата Брянского района.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация Брянского района Брянской области не является ни органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ни представительным органом муниципального образования, а является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, административное исковое заявление АО "Комплект" было принято к производству Брянского областного суда с нарушением правил подсудности.
В силу положений статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).
Настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции. Представителем административного истца заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Брянский районный суд Брянской области по месту нахождения административного ответчика.
Таким образом, учитывая неподсудность заявленного спора Брянскому областному суду в качестве суда первой инстанции, суд находит ходатайство представителя административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 20, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества " Комплект" о признании недействующими постановлений администрации Брянского района Брянской области от 10 апреля 2007 года N 332 "О согласовании проекта планировки", от 8 апреля 2014 года N 877 "Об утверждении проекта планировки территории жилищной застройки на землях п. Мичуринский (корректировка)", от 23 июня 2018 года N 552 "О внесении изменений в постановление администрации Брянского района Брянской области от 8 апреля 2014 года N 877 "Об утверждении проекта планировки территории жилищной застройки на землях п. Мичуринский (корректировка)" передать по подсудности на рассмотрение Брянского районного суда Брянской области.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Определение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н.Бобылева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
