Решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года №3а-104/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 3а-104/2021
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Шарманкиной А.Г.
с участием представителя административного истца Власова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-104/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГРАНД-2005" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что ООО "ГРАНД-2005" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N общей площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: (.....). По состоянию на 05.02.2014 кадастровая стоимость указанного объекта установлена в размере 38812224,82 руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по отношению к ее рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение налоговой базы по налогу на имущество. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным частнопрактикующим оценщиком ФИО1, рыночная стоимость вышеуказанного объекта по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ составляет 21979000 руб. Административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости -21979000 руб.
Административный ответчик - Правительство Республики Карелия - в отзыве на административное исковое заявление обращает внимание на то, что установление рыночной стоимости, внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. Также полагают, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку постановлением Правительства Республики Карелия от 09.03.2021 N 72-П установлена дата перехода к применению на территории Республики Карелия положений ст.22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 01.04.2021, при этом истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулировании спора, иск предъявлен 02.04.2021.
Административный соответчик - Управление Росреестра по Республике Карелия - в отзыве на иск указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была определена в размере 38812224,82 руб. в результате проведения работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости в 2011-2012 гг. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 05.11.2019 N 191 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе, принадлежащего истцу, таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости является архивной. Разрешение спора по существу оставляют на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо - филиал ФГУ "ФКП Росреестра по Республике Карелия" - в отзыве на иск разрешение спора по существу оставило на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного истца Власов К.С., действующий на основании доверенности, доводы административного иска поддержал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума) указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что ООО "ГРАНД-2005" с 17.04.2007 является собственником объекта недвижимости площадью (...) кв.м. с кадастровым номером N, назначение - нежилое, наименование - 1-этажный производственный корпус и встроенные помещения в 2-этажном административно - бытовом корпусе, расположенного по адресу: (.....).
В силу главы 30 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество.
Согласно п.2 ст. 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода.
Тем самым, административный истец несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорного объекта, исходя из его кадастровой стоимости по ставкам, определенным Законом Республики Карелия от 30.12.1999 N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия".
В силу п.15 ст.378 Налогового кодекса РФ изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Сведения о помещении с кадастровым номером N были внесены в государственный кадастр недвижимости (ныне - ЕГРН) 05.02.2014 в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 1 от 11.01.2011 на основании сведений и содержащих данные сведения документов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Массовые работы по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства Республики Карелия проводились в 2011-2012гг. Результаты данных работ утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 N 298-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия".
Кадастровая стоимость вышеуказанного помещения в размере 38812224,82 руб. была определена в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113, путем умножения содержащегося в приложении N 2 постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 N 298-П среднего УПКС помещения соответствующего назначения (нежилое) - 7894,44 руб./кв.м на площадь помещения, в связи с чем в государственный кадастр недвижимости 11.03.2016 были внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 05.02.2014, дата утверждения - 26.09.2012.
В настоящий момент сведения ЕГРН содержат актуальную кадастровую стоимость вышеуказанного помещения в размере 23743000 руб. Дата внесения сведений в ЕГРН - 15.03.2021, дата определения - 01.01.2019, дата начала применения - 01.01.2020.
Тем самым, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости является архивной.
В п.14 Постановления Пленума разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть пересмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508).
Применительно к вопросам имущественного налогообложения Конституционный Суд Российской Федерации указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости объекта недвижимости, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований (Постановление от 28.02.2019 N 13-П; определения от 03.07.2014 N 1555-О, от 16.07.2015 N 1769-О и N 1790-О, от 25.10.2016 N 2207-О и др.).
На момент разрешения настоящего спора у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В ч.3 ст.245 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из абз.2 п.8 Постановления Пленума также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. В то же время, абз.3 п.8 названного Постановления Пленума установлено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Как указано выше, оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 11.03.2016, настоящий иск предъявлен 31.03.2021, то есть по истечении пяти лет со дня внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Между тем, следует отметить, что п.7 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ч.1 ст.24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Учитывая дату внесения в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости спорных объектов, суд полагает, что срок для обращения административного истца в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта подлежит восстановлению.
Доводы Правительства Республики Карелия о применении при разрешении настоящего спора постановления Правительства N 72-П от 09.03.2021, которым установлена дата перехода к применению на территории Республики Карелия положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", регулирующей порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - 01.04.2021 - судом отклоняются, поскольку настоящий иск предъявлен 31.03.2021 (посредством почтовой связи).
В соответствии со ст. 11 Закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно ст. 12 Закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО1, согласно которому по состоянию на 05.02.2014 рыночная стоимость помещения с кадастровым номером N составляет 21979000 руб.
Частью 5 ст. 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса. Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Мотивированных возражений по представленному административным истцом отчету об оценке административными ответчиками, заинтересованными лицами не заявлено.
Проанализировав отчет об оценке, представленный административным истцом, исходя из положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определенную рыночную стоимость признает достоверной.
Отчет об оценке содержит подробное описание проведенных оценщиком исследований. В отчете указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи ее проведения, содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объекта оценки, указаны источники информации. Выводы оценщика мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 15.03.2021 (дата внесения актуальных сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ГРАНД-2005" удовлетворить.
Установить по состоянию на 05.02.2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N общей площадью (...) кв.м., назначение - нежилое, наименование - 1-этажный производственный корпус и встроенные помещения в 2-этажном административно-бытовом корпусе, расположенного по адресу: (.....) в размере его рыночной стоимости, равной 21979 000 руб. (двадцать один миллион девятьсот семьдесят девять тысяч рублей) на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и до 15 марта 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение составлено 14.05.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка