Решение Орловского областного суда от 15 февраля 2021 года №3а-104/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 3а-104/2021
Именем Российской Федерации
15 февраля 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ"), Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что на праве собственности владеет шестью земельными участками, расположенными в городе Орле.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 24 декабря 2020 года, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" ФИО4, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7364,83 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 7 413 200 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 999,98 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства складского здания облегченного типа, в размере его рыночной стоимости 1 006 600 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1248,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 1 256 400 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1181 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 1 188 800 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 995 500 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1462 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли- склада охлаждения соленой рыбы, в размере его рыночной стоимости 1 471 600 руб. 00 коп.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители административных ответчиков БУ ОО "МР БТИ", Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области и Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив отзыв на иск, представленный БУ ОО "МР БТИ", полагавшимся при разрешении заявленных требований на усмотрение суда, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7364,83 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 999,98 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства складского здания облегченного типа;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1248,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1181 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1462 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли-склада охлаждения соленой рыбы (л.д.14-19).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 9364381 руб. 35 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1267644 руб. 65 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1554545 руб. 73 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1480088 руб. 25 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1232363 руб. 23 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1834093 руб. 62 коп. (л.д. 8- 13).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 24 декабря 2020 года N, выполненный оценщиком ООО "Эксперт" ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Русское общество оценщиков", имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "оценка недвижимости".
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 7413200 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1006600 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1256400 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1188800 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 995500 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1471600 руб. 00 коп. (л.д.20-115).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 24 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд, исследовав отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанный выше отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 7364,83 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 7 413 200 (семь миллионов четыреста тринадцать тысяч двести) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 999,98 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства складского здания облегченного типа, в размере его рыночной стоимости 1006600 (один миллион шесть тысяч шестьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1248,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 1 256 400 (один миллион двести пятьдесят шесть тысяч четыреста) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1181 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 1 188800 (один миллион сто восемьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 989 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 995 500 (девятьсот девяносто пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1462 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли-склада охлаждения соленой рыбы, в размере его рыночной стоимости 1 471 600 (один миллион четыреста семьдесят одна тысяча шестьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка