Решение Брянского областного суда от 21 мая 2018 года №3а-104/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 3а-104/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя истца Рубина М.А. - Соловей А.П., представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н., Правительства Брянской области Цвилевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рубина Михаила Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Рубин М.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов;
нежилого здания - магазина промышленных товаров с пристроенным складом, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N.
Также ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель - земли населённых пунктов.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость магазина составляет 13 989 436 рублей 69 копеек.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N соответственно составляет 6 060 947 рублей 58 копеек и 4 445 757 рублей 75 копеек.
Согласно отчету N от 30 марта 2018 года, выполненному ООО "Навигатор Права и Оценки", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 2 443 858 рублей 56 копеек
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 1 685 538 рублей 75 копеек;
нежилого здания - магазина промышленных товаров с пристроенным складом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N - 8454324 рубля 16 копеек.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как плательщика налогов на имущество физических лиц и арендной платы, Рубин М.А. просил суд установить:
кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 443 858 рублей 56 копеек по состоянию на 1 января 2015 года;
кадастровую стоимость магазина промышленных товаров с пристроенным складом, назначение: нежилое, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 454 324 рублей 16 копеек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1685538 рублей 75 копеек по состоянию на 1 января 2015 года.
Определением Брянского областного суда от 11 мая 2018 года Брянская городская администрация привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель административного истца Рубина М.А. - Соловей А.П. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. не оспаривали рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Рубину М.А. на праве собственности и на праве аренды, определенную в соответствии с отчетом ООО "Навигатор Права и Оценки", возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляли, в решение вопроса по существу заявленных требований полагались на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавренова К.Н., Правительства Брянской области Цвилева К.В. в решении вопроса по существу заявленных требований полагались на усмотрение суда.
Административный истец Рубин М.А. и представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Рубина М.А. - Соловей А.П., представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н., Правительства Брянской области Цвилевой К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Рубин М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, а также расположенного на нём нежилого здания - магазина промышленных товаров с пристроенным складом, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровый N (т.N).
На основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 19764 от 17 апреля 2002 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-<адрес> категории земель - земли населённых пунктов (тN).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость магазина промышленных товаров с пристроенным складом составляет 13 989 436 рублей 69 копеек.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно составляет 6 060 947 рублей 58 копеек и 4 445 757 рублей 75 копеек.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - магазина промышленных товаров с пристроенным складом, с кадастровый N, N/N от 20 марта 2018 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 13 989 436 рублей 95 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года (т. N).
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участках с кадастровыми номерами N и N соответственно N/N от 20 марта 2018 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года составляет соответственно 6 060 947 рублей 58 копеек и 4 445 757 рублей 75 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости 26 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 29 декабря 2015 года (тN).
В соответствии с отчетом 22-03/18 от 30 марта 2018 года, выполненным ООО "Навигатор Права и Оценки", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - 2 443 858 рублей 56 копеек
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А - 1 685 538 рублей 75 копеек;
нежилого здания - магазина промышленных товаров с пристроенным складом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N - 8454324 рубля 16 копеек.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 388, ч. 1 ст. 389, 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 390, ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Из договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 19764 от 17 апреля 2002 года, следует, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 3675 кв.м., осуществляется исходя их двух ставок земельного налога за 1 кв.м.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как арендатора и налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Исходя из положений ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 22-03/18 от 30 марта 2018 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - 2 443 858 рублей 56 копеек
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 1 685 538 рублей 75 копеек;
нежилого здания - магазина промышленных товаров с пристроенным складом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровый N - 8454324 рубля 16 копеек.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, идентичных району расположения объектов недвижимости.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик является действительным членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности и находящихся в пользовании на праве аренды объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости: нежилого здания - магазина промышленных товаров с пристроенным складом и земельных участков - не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет N 22-03/18 от 30 марта 2018 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Рубина М.А. и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 443 858 рублей 56 копеек;
- магазина промышленных товаров с пристроенным складом, назначение: нежилое, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 454 324 рублей 16 копеек;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 685 538 рублей 75 копеек.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Рубин Р.М. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 16 апреля 2018 года - дату обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28).
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рубина Михаила Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 443 858 рублей 56 копеек по состоянию на 1 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость магазина промышленных товаров с пристроенным складом, назначение: нежилое, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 454 324 рублей 16 копеек по состоянию на 1 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый N, общей площадью 3675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 685 538 рублей 75 копеек по состоянию на 1 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 апреля 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка