Решение Ярославского областного суда от 24 августа 2017 года №3а-104/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2017 года Дело N 3а-104/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 24 августа 2017 года
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Яна» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО «Яна» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 16 129 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - производственные зоны, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 257 000 рублей.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: ООО «Яна» является арендатором указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 7 958 693, 76 рубля по состоянию на 7 мая 2015 года на основании результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п.
ООО «Яна» проведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 7 мая 2015 года. В отчете оценщика ООО «Ярэксперт» № 10375/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 7 мая 2015 года определена в размере 2 257 000 рублей. Данная рыночная стоимость подтверждена положительным экспертным заключением №170426-0223 от 15 мая 2017 года.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель ООО «Яна» по доверенности Белянкина А.В. судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Административные ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управление Росреестра по Ярославской области представили суду отзывы на административный иск ООО «Яна», в которых указали, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 7 мая 2015 года составила 7 958 693, 76 рубля.
Административный ответчик Правительство Ярославской области и заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ООО «Яна» не представили.
Заслушав представителя ООО «Яна» по доверенности Белянкину А.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Яна» подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Судом установлено, что ООО «Яна» принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 16 129 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - производственные зоны, расположенного по адресу: < адрес>.
Данный факт подтверждается договором № аренды земельного участка 18 августа 2014 года, соглашением № от 5 декабря 2014 года, сведениями о характеристиках объекта недвижимости, отраженными в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.6< 1> и 2.6< 2> раздела 2 настоящего Порядка.
Согласно пункту 2.1 Положения о порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, утвержденного Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 N 86, размер годовой арендной платы за использование земельного участка рассчитывается с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земли в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования.
Таким образом, правоотношения по аренде земельного участка административного истца являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативными актами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО «Яна» в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 июня 2017 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17 августа 2017 года, материалам кадастрового дела и сведениям, полученным из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и Управления Росреестра по Ярославской области, 7 мая 2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в части кадастровой стоимости земельного участка площадью 16 129 кв.метров с кадастровым номером № в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - производственные зоны.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, пункту 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению по состоянию на 7 мая 2015 года в порядке определенном Методическими указаниями на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 7 мая 2015 года в размере 7 958 693, 76 рубля с учетом удельных показателей кадастровой стоимости, закрепленных в постановлении Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п.
ООО «Яна» представлен отчет ООО «Ярэксперт» № 10375/17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 7 мая 2015 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 2 257 000 рублей.
Административный истец в обоснование своей позиции также представил экспертное заключение №170426-0223 от 15 мая 2017 года в отношении отчета ООО «Ярэксперт» № 10375/17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 7 мая 2015 года. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.
С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Яна» подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть - 21 июня 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Яна» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 16 129 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - производственные зоны, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 257 000 (два миллиона двести пятьдесят семь тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 257 000 (два миллиона двести пятьдесят семь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 21 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Щеголькова Е.Ю.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2017 года



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка