Решение Пензенского областного суда от 04 октября 2017 года №3а-104/2017

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 3а-104/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Пенза 4 октября 2017 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Гордеевой Н.В.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тэн-Чагай В.Д. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
у с т а н о в и л:
Тэн-Чагай В.Д. обратился в суд с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5048 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес>.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права, поскольку по условиям договора аренды земельного участка под объектом недвижимости от 24 июля 2017 г. №, а также договора переуступки права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка под объектом недвижимости от 07 августа 2017 г. размер арендной платы за земельный участок определяется исходя из величины кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости - 4528100 руб. по состоянию на 20 января 2017 г. и обязать административного ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - Чернов А.Н. (доверенность от 24 апреля 2017 г.) заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области Медушенкова А.А. (доверенность от 14 августа 2017 г.) разрешение требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка оставила на усмотрение суда, возражая против удовлетворения требования о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области по внесению изменений в ГКН сведений о новой стоимости земельного участка.
Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области - Серикова В.В. (доверенность от 24 октября 2016 г.), Правительства Пензенской области - Савельева Е.В. (доверенность от 18 октября 2016 г.) - разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Административный истец - Тэн-Чагай В.Д., представитель заинтересованного лица - Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Тэн-Чагай В.Д. на основании договора аренды земельного участка под объектом недвижимости от 24 июля 2017 г. №, а также договора переуступки права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка под объектом недвижимости от ... является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 11-18, 19-21).
Как следует из расчета арендной платы по указанному договору аренды, величина арендной платы рассчитывается из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 15).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названного земельного участка, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты ее права как арендатора земельного участка.
Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, на основании акта определения кадастровой стоимости от 20 января 2017 г. установлена его кадастровая стоимость в размере 7123737, 60 руб. (л.д. 97).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, следует считать - ...
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет об оценке от ... № (далее-отчет), подготовленный оценщиком ООО «АксиомА» - ФИО9, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 20 января 2017 г. составила - 4528100 руб. (л.д. 22-87).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 20 января 2017 г. в размере - 4528100 руб.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Тэн-Чагай В.Д. первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 19 сентября 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 г.
Удовлетворяя требования Тэн-Чагая В.Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, суд в то же время находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области обязанности внести изменения в сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Доводы представителя заинтересованного лица - Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области, либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5048 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4528100 (четыре миллиона пятьсот двадцать восемь тысяч сто) рублей по состоянию на 20 января 2017 г.
Датой подачи Тэн-Чагаем В.Д. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 19 сентября 2017 г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Тэн-Чагаю В.Д. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2017 г.
Судья  
 Н.В. Гордеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка