Решение Брянского областного суда от 20 декабря 2019 года №3а-1039/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 3а-1039/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клейнера Дмитрия Ильича, Уткина Алексея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Клейнер Д.И.. Уткин А.Е. обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что являются сособственниками (Клейнер Д.И. - <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности, Уткин А.Е. - <данные изъяты> в праве общей долевой собственности) объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 18 151 568,29 руб.;
- нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 47 462 389,87 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 6 326 445,24 руб.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости не соответствует рыночной стоимости, что влечет нарушение их прав как плательщиков налога, в связи с чем просят установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 991 967 руб.;
- нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 4 761 810 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 513 758,24 руб.
В обоснование заявленного требования истцы представили отчет об оценке ИП Барменковой М.В. от 26 августа 2019 года N 007985/19/314.
Административные истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административных истцов представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без него и в отсутствие административных истцов.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что учет изменений размера кадастровой стоимости объектов недвижимости с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.
Представитель заинтересованного лица администрации Суражского района Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Клейнер Д.И. и Уткин А.Е. являются сособственниками объектов недвижимости (<данные изъяты> в праве общей долевой собственности соответственно), расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.,
- нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.,
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.
В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости - спорных нежилых зданий, внесены в государственный кадастр недвижимости 05.12.2011.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 18 151 568,29 руб.;
- нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 47 462 389,87 руб.
Кадастровая стоимость - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1883 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Суражский".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 1 января 2015 года составляет 6 326 445,24 руб.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
По общему правилу, предусмотренному 391 НК РФ, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Клейнера Д.И., Уткина А.Е., как плательщиков налога на имущество физических лиц, то они вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административными истцами способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административные истцы в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представили отчет об оценке ИП Барменковой М.В. от 26 августа 2019 года N 007985/19/314, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 составляет:
- нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 1 991 967 руб.;
- нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 4 761 810 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 1 513 758,24 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административными истцами отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 05.12.2019 N 01-500/Э-2019 отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный административными истцами, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку экспертиза назначалась непосредственно судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 в размере рыночной стоимости: - нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 991 967 руб.; - нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 4 761 810 руб.; - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 513 758,24 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Клейнер Д.И., Уткин А.Е. обратились в суд с указанным административным заявлением 13.09.2019.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Клейнера Дмитрия Ильича, Уткина Алексея Евгеньевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование - соковый цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 991 967 руб.;
- нежилого здания, наименование - консервный цех, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 4 761 810 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 513 758,24 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 13 сентября 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка