Решение Пермского краевого суда от 24 декабря 2019 года №3а-1034/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 3а-1034/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Титовца А.А.,
при секретаре - помощнике судьи Силенок О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Караваевой Натальи Сергеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Караваева Н.С. обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором она просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **, общей площадью 1 830 кв.м, назначение: нежилое здание из панелей (универсам **), расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 13 052 999 рублей по состоянию на 07.10.2013. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости. Актом об утверждении кадастровой стоимости Б/Н от 10.07.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 07.10.2013, которая составила 44 578 360, 8 рублей. Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 14.10.2019 N 1414/О-19 рыночная стоимость объекта недвижимости на эту же дату составила 13 052 999 рублей. Административный истец полагает, что завышенная стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Представитель административного истца К., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю В., действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения по административному исковому заявлению, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Правительства Пермского края Щ., действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения по административному исковому заявлению, в которых указала, что в данном случае не является надлежащим административным ответчиком по данному делу, а также просила о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация города Лысьва о рассмотрении дела извещены, мнение по иску не выразили, представителей в судебное заседание не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Как предусмотрено частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект капитального строительства: здание (нежилое здание из панелей (универсам **), общей площадью 1 830 кв.м, с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости.
В отношении объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость, определенная актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю б/н от 10.07.2013 в размере 44 578 360, 8 рублей по состоянию на 07.10.2013, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Не согласившись с данной кадастровой стоимостью, заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представил отчет от 14.10.2019 N 1441/О-19 об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером **, подготовленного оценщиком Б., согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 07.10.2013 спорного здания определена в размере 13 052 999 рублей.
Принимая во внимание, что объект капитального строительства с кадастровым номером ** включен в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 25.11.2017 N 944-п (за номером 1464), суд приходит к выводу, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного здания обязан с 01.01.2018 уплачивать налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости объекта, результаты определения кадастровой стоимости названного выше здания влияют на права и обязанности Караваевой Н.С.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закон об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В рассматриваемом случае требования статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности выполнены, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** установлена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю по состоянию на 07.10.2013, на эту же дату определена рыночная стоимость объекта, о чем представлен отчет об оценке от 14.10.2019 2018 N 1441/О-19.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).
Представленный административным истцом отчет об оценке согласно положениям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности является положительным и подтверждает рыночную стоимость нежилого здания, определенную оценщиком.
Оценщик Б. является членом саморегулируемой организации "СРО РАО", что подтверждается свидетельством о членстве от 03.04.2018 N 1059, гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в СПАО "РЕСО-Гарантия".
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта. Отчет должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения его стоимости, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценщик провел анализ рынка объектов недвижимости коммерческого назначения, в том числе торговой недвижимости, к которому относится объект оценки, приняв во внимание динамику средних цен и предложения в период с сентября 2012 года по октябрь 2013 года на территории Пермского края. По результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости.
По результатам проведенного анализа фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости оценщик указал, что диапазон цен составил от 362,46 руб./кв.м до 15 218, 73 руб./кв.м, выше среднего диапазона - 5 008, 03 руб./кв.м, с учетом предполагаемой скидки на торг в размере 9%.
В отчете объясняется выбор затратного подхода методом сравнительной единицы, приводится обоснование отказа от применения доходного подхода и сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки.
В разделе 9.2.2 отчета приведены расчеты рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на замещение/воспроизводство объекта, совокупное устаревание объекта, коэффициент предпринимательской прибыли. При расчете использовались поправки как в абсолютном выражении, так и в виде корректирующих коэффициентов. Оценщиком была рассчитана стоимость земельного участка. По результатам проведенных расчетов оценщиком определена стоимость объекта капитального строительства без учета стоимости земельного участка.
Согласования полученных результатов не требовалось, поскольку при расчете рыночной стоимости объекта оценки оценщиком был использован только один подход.
Изучив отчет об оценке, судом не установлено, что он допускает неоднозначное толкование или вводит в заблуждение. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток. Состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 13 052 999 рублей по состоянию на 07.10.2013.
Поскольку, результаты действующей кадастровой оценки, внесенные в ЕГРН подлежат применению для исчисления налога с 01 января 2018 года, то есть затрагивают законные права и интересы административного истца, а новые результаты определения кадастровой стоимости в ЕГРН не внесены, то суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (абзац четвертый пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 6 ноября 2019 года.
Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" по состоянию на 01.01.2018 утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства. Установленная этим нормативным правовым актом кадастровая стоимость применяется к отношениям, возникающим с 01.01.2019.
Принимая во внимание, что на момент подачи иска срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год еще не наступил и что к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость нежилых помещений, то у административного истца в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, в связи с чем срок для обращения с настоящим иском подлежит восстановлению.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется до 1 января 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Караваевой Натальи Сергеевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: здания, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание из панелей (универсам N **), кадастровый номер **, общей площадью 1 830 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 13 052 999 рублей по состоянию на 7 октября 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 6 ноября 2019 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 1 января 2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 10 января 2020 г.
Судья подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка