Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 июля 2019 года №3а-103/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 3а-103/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Назимовой П.С., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инхиреева Н.В. к Правительству Республики Бурятия, Управлению Росреестра по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости
установил:
8 июля 2019 года Инхиреев Н.В. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования основаны на том, что Инхиреев Н.В. является собственником следующих земельных участков: 1) с кадастровым номером ..., площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий; 2) с кадастровым номером ..., площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 14681510,50 руб., земельного участка с кадастровым номером ... - 8471953,60 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
Инхиреев Н.В. просит установить кадастровую стоимость данных земельных участков в размере их рыночной стоимости, составляющей на дату определения кадастровой стоимости 1756 000 руб., 649000 руб. соответственно на основании отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненных ООО "<...>". Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков обуславливает существенное увеличение размера земельного налога.
В судебное заседание административный истец Инхиреев Н.В. не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Лобыкин С.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Лубсанова О.Д., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, согласно которому представитель не возражала против удовлетворения требований.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Бурятия, представители заинтересованных лиц Администрации г. Улан-Удэ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании части 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Инхиреева Н.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Инхиреев Н.В. является собственником следующих земельных участков:
1) с кадастровым номером ..., площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 июня 2019 года;
2) с кадастровым номером ..., площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 июня 2019 года.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что кадастровая стоимость принадлежащего Инхирееву Н.В. земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 1 января 2015 года и равна 14681510,50 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 1 января 2015 года и равна 8471953,60 руб.
Указанные обстоятельства следуют из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 июня 2019 года.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков нарушает права заявителя, как лица, несущего бремя налоговых платежей, которые исчисляются исходя из их кадастровой стоимости.
При обращении в суд административным истцом представлены отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 32/19-РБ, N 33/19-РБ от 20 июня 2019 года (далее - отчёты), выполненные ООО "<...>".
Из отчётов следует, что оценщик визуально осмотрел оцениваемые объекты недвижимости, установил количественные и качественные характеристики объектов, провёл сбор и анализ данных, анализ рынка в сегменте оцениваемого объекта, осуществил выбор метода расчета в рамках каждого из подходов к оценке, обобщил результаты применения подходов к оценке, определилитоговую величину стоимости объектов оценки.
Оценщик использовал информацию газет "Все для Вас", "Из рук в руки", сайты сети Интернет www.uurielt.ru, www.ruads.org, www.avito.ru.
В соответствии с пунктами 12-14 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015 года, оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией.
Отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован в отчётах.
Как следует из отчёта N 32/19-РБ об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, применяя сравнительный подход, оценщик выбрал три объекта-аналога - земельные участки, расположенные в черте г.Улан-Удэ (1. ул. <...>, 2. ул. <...>, 3. п. <...>).
При проведении оценочных работ применена корректировка на торг в размере 14 % для всех объектов-аналогов на основе данных Справочника оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А., 2014 год, с учетом усредненных по городам России значений и границ доверительных интервалов. Применена корректировка на общую площадь (0%, 4%, 0%), корректировка на местоположение (-13,88%, -13,88%, 0%), корректировка на расположение относительно красной линии (-26,47%, -26,47%, 0%).
Корректировка на имущественные права при проведении оценочных работ не применялась, так как земельный участок оценивается на праве собственности, не имеет ограничений в имущественных правах, оценщик исходил из предположения, что выставленные на продажу через публичную оферту объекты-аналоги также не имеют каких-либо обременений и ограничений.
Корректировка на дату продажи не применялась, поскольку срок экспозиции данных объектов-аналогов и оцениваемого объекта одинаковый. Согласно проведенного оценщиком анализа типичный срок экспозиции коммерческой недвижимости по предложениям на продажу приближается к 1 году, по некоторым объектам превышает год, поэтому закономерный рост цен не выявлен.
Корректировка по назначению и разрешённому использованию земельных участков не применялась, поскольку объект оценки и объекты-аналоги подразумевают их дальнейшее использование в качестве торгового назначения.
Корректировка на наличие коммуникаций не применялась, поскольку объект оценки оценивается в предположении об отсутствии на нем коммуникаций, а объекты-аналоги, так же как и объект оценки, могут быть подключены к тем же коммуникациям. Возможности подключения к инженерным коммуникациям равные.
По результатам исследования оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1756 000 руб.
Как следует из отчёта N 33/19-РБ об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., применяя сравнительный подход, оценщик выбрал три объекта-аналога - земельные участки, расположенные в черте г.Улан-Удэ (1. п. <...>, 2. п. <...>, 3. п. <...>).
При проведении оценочных работ применена корректировка на имущественные права (0%, 14,94%, 14,94%). Применена корректировка на торг в размере 14 % для всех объектов-аналогов на основе данных Справочника оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А., 2014 год, с учетом усредненных по городам России значений и границ доверительных интервалов. Применена корректировка на общую площадь (4%, 12%, 4%).
Корректировка на дату продажи не применялась, поскольку срок экспозиции данных объектов-аналогов и оцениваемого объекта одинаковый. Согласно проведенного оценщиком анализа типичный срок экспозиции коммерческой недвижимости по предложениям на продажу приближается к 1 году, по некоторым объектам превышает год, поэтому закономерный рост цен не выявлен.
Корректировка на местоположение не применялась, так как местоположение аналогов сопоставимо с объектом оценки по экономической привлекательности.
Корректировка по назначению и разрешённому использованию земельных участков не применялась, поскольку объект оценки и объекты-аналоги подразумевают их дальнейшее использование в качестве торгового назначения.
Корректировка на наличие коммуникаций не применялась, поскольку объект оценки оценивается в предположении об отсутствии на нем коммуникаций, а объекты-аналоги, так же как и объект оценки, могут быть подключены к тем же коммуникациям. Возможности подключения к инженерным коммуникациям равные.
По результатам исследования оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 649 000 руб.
Оснований не согласиться с выводами оценщика не имеется, так как, проверив приведённые отчеты об оценке, не содержащие в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд находит их соответствующими требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В отчетах об оценке указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки. Указаны точное описание объектов оценки, обоснование использования методов при проведении оценки, перечень использованных данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки допущения; последовательность определения стоимости объектов оценки и их итоговая величина; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объектов оценки.
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, определённой оценщиком, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
В судебном заседании оценщик ФИО1. дала пояснения на поступившие вопросы, выводы, изложенные в отчётах об оценке, подтвердила в полном объеме.
Отчеты об оценке составлены компетентным оценщиком, обладающим специальными познаниями в данной области и имеющим стаж работы в оценочной деятельности, к отчетам приложены копия соответствующего свидетельства, страховой полис.
Оценщик ФИО1 является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)".
Учитывая перечисленные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления Инхиреева Н.В. и приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... должна быть установлена в размере доказанной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1756000 руб., с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 года - 649 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Инхиреева Н.В., поступивший в суд 8 июля 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 610 кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости - 1756000 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 352 кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости - 649 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка