Решение Владимирского областного суда от 05 ноября 2019 года №3а-103/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 3а-103/2019
05 ноября 2019 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Самылова Ю.В.,
при секретаре Шаховой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МЕЛИС" (далее - ООО "МЕЛИС") в лице своего представителя по доверенности - Сизова С.Е. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указало, что ООО "МЕЛИС" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - производственные предприятия IV-V класса санитарной опасности с кадастровой стоимостью **** рублей, установленной по состоянию на 29 июня 2018 года.
Право собственности административного истца на данный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 08 октября 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 октября 2013 года сделана запись регистрации N 33-33-01/080/2013-077.
По мнению административного истца, размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, значительно превышающий рыночную стоимость земельного участка, затрагивает права и обязанности названного общества, как плательщика земельного налога.
Согласно отчету ООО "ГК ПРОФИ" N 150 /2019 от 11 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 29 июня 2018 года в размере **** рублей.
Административный истец оспорил результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 351 от 23 мая 2019 года заявление общества с ограниченной ответственностью "МЕЛИС" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером **** было отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере **** рублей по состоянию на 29 июня 2018 года.
Представитель административного истца ООО "МЕЛИС" по доверенности Сизов С.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям, не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере установленной экспертом рыночной стоимости - **** рублей.
Административные ответчики - администрация г. Владимира, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, ходатайствовали, за исключением администрации г. Владимира, о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своих представителей.
Административный ответчик - администрация г. Владимира в представленном письменном отзыве от 11 октября 2019 года N 27-50/223 указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере установленной экспертом рыночной стоимости - **** рублей.
В письменном ходатайстве N 03-14637 от 11 октября 2019 года, представленном в суд, административный ответчик Управление Росреестра по Владимирской области указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не оспаривает, правильность заключения эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года, его форму и содержание, а также размер определенной им рыночной стоимости земельного участка Управление под сомнение не ставит.
Административный ответчик - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), в представленном ходатайстве N 13927 от 30 октября 2019 какого-либо мнения относительно заключения эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года, его формы и содержания, в том числе размера определенной экспертом рыночной стоимости названного земельного участка не выразил.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков - администрации г. Владимира, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, ООО "МЕЛИС" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - производственные предприятия IV-V класса санитарной опасности.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Владимирской области от 29 июня 2018 года N 33-0-1-94/3001/2018 - 1855 по состоянию на 29 июня 2018 года и составляет **** рублей ( т. 1, л.д. 156).
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 07 августа 2013 года.
Из материалов дела следует, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, N 351 от 23 мая 2019 года заявление ООО "МЕЛИС" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** было отклонено. По мнению Комиссии, отчет ООО "ГК ПРОФИ" N 150 /2019 от 11 апреля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен с нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки и не может рассматриваться как документ, содержащий достоверное определение рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером ****. В решении Комиссии указано, что предоставленный отчет не может иметь доказательственное значение. При определении сегмента рынка оценщиком использованы только четыре земельных участка (таблица N 2). Достоверно ценовой диапазон цен невозможно установить по четырем предложениям. На дату оценки на рынке было представлено достаточное количество объектов аналогов, позволяющих провести более точный анализ рынка цен на недвижимость. В отчете об определении рыночной стоимости имеются непронумерованные страницы (стр. 34,35). В представленном отчете при расчете рыночной стоимости применение (указание) корректировки "конфигурация, и рельеф" не может рассматриваться как правомерная, так как в скриншотах аналогов информация о рельефе и форме объектов - аналогов не подтверждена (скришоты на стр. 62-64 отчета), что является нарушением принципов обоснованности, достоверности и проверяемости ( т. 1, л.д.88-90).
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет необходимость уплаты земельного налога в завышенном размере, 15 июля 2019 года ООО "МЕЛИС" в лице своего представителя по доверенности - Сизова С.Е. обратилось с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд ( т.1 л.д. 1-3).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "МЕЛИС" за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО "ГК ПРОФИ" N 150 /2019 от 11 апреля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 29 июня 2018 года в размере **** рублей (т. 1, л.д. 12-86).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 29 июня 2018 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1, л.д. 173-176).
Согласно заключению эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 29 июня 2018 года составляет **** рублей (****) рублей **** копеек.
Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что при проведении исследования эксперт не обнаружил нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В заключении эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года указано, что оценщиком ООО "ГК ПРОФИ" Мухиной А.П. в отчете N 150/2019 от 11 апреля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка не нарушены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером ****, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером ****, также отсутствуют иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость указанного объекта недвижимости, определены правильно. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой (т. 2, л.д. 3-58).
Экспертное заключение N 06/2019 от 30 сентября 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 г., стаж работы судебного эксперта с 2018 г., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 29 июня 2018 года года, а также формы и содержания экспертного заключения N 06/2019 от 30 сентября 2019 года не поступало, в том числе от административного истца.
Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 29 июня 2018 года, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 150/2019 от 11 апреля 2019 года, выполненного оценщиком ООО "ГК ПРОФИ" Мухиной А.П., требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 150/2019 от 11 апреля 2019 года, выполненный оценщиком ООО "ГК ПРОФИ" Мухиной А.П., и заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. N 06/2019 от 30 сентября 2019 года по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым взять за основу заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года, поскольку указанное экспертное заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 06/2019 от 30 сентября 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. При проведении анализа рынка земельных участков эксперт использовал, в том числе, все доступные источники информации. При выборе аналогов сопоставлялся тип объекта, выявлялись его наиболее значимые параметры и определялось максимально возможное количество совпадений с объектом оценки. На последнем этапе эксперт произвел выбор аналогов для последующих расчетов, ориентируясь на наиболее значимые параметры объекта оценки и определяя максимально возможное количество совпадений у объектов - аналогов с объектом оценки. Использование в расчетах именно этих объектов - аналогов объясняется тем, что они наиболее сопоставимы по своим экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с оцениваемым объектом среди тех земельных участков, которые доступны оценщику на дату оценки. Использование такой выборки достаточно для объективного и достоверного определения стоимости объекта оценки.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. N 06/2019 от 30 сентября 2019 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
При таких данных, представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 150/2019 от 11 апреля 2019 года, выполненный оценщиком ООО "ГК ПРОФИ" Мухиной А.П., суд не принимает в качестве доказательства, подтверждающего действительную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2018 года.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - производственные предприятия IV-V класса санитарной опасности, в размере его рыночной стоимости - **** (**** рублей **** копеек по состоянию на 29 июня 2018 года.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного, датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "МЕЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать 22 апреля 2019 года, то есть дату его обращения с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "МЕЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - производственные предприятия IV-V класса санитарной опасности, в размере его рыночной стоимости - **** (****) рублей **** копеек по состоянию на 29 июня 2018 года.
Считать датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "МЕЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - 22 апреля 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Владимирского областного суда Ю.В.Самылов
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка