Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 28 февраля 2020 года №3а-103/2019, 3а-6/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-6/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,
при участии в судебном заседании представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г., заинтересованного лица администрации г.Канаш Чувашской Республики Сладковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВегаСтрой" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "ВегаСтрой" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равной его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 4 606 893 руб. 63 коп.
На основании отчета об оценке N от 17 декабря 2018 года, составленного ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, составляет 761 000 руб.
Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, и, указывая на нарушение прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости, несоответствующей его рыночной стоимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно- хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 761 000 руб.
Представители административного истца ООО "ВегаСтрой", административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, заинтересованных лиц Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. и заинтересованного лица администрации г.Канаш Чувашской Республики Сладкова С.Н. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Судом установлено, что ООО "ВегаСтрой" является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, и внесены в кадастр недвижимости 1 января 2014 года.
По сведениям ЕГРН кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 4606 893 руб. 63 коп.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом в силу абзаца третьего пункта 5 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" судам следует учитывать, что при пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости по требованию заявителя может быть установлена рыночная стоимость такого объекта.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 1 января 2013 года.
С настоящим иском ООО "ВегаСтрой" обратилось в суд 24 мая 2019 года, то есть с пропуском установленного статьей 245 КАС РФ срока.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
На момент обращения административного истца в суд в государственный кадастр недвижимости не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки.
В этой связи пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет от 17 декабря 2018 года N, составленный ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2013 года составляет 761 000 руб.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15 октября 2019 года по ходатайству заинтересованного лица - администрации г.Канаш Чувашской Республики была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Эксперт Плюс".
Согласно заключению эксперта N от 27 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 составляет 937280, 00 рублей.
Таким образом, заключение ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы", и экспертное заключение ООО "Эксперт Плюс" содержат расхождение в части выводов о размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Суд в соответствии с положениями ст.82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы от 27 января 2020 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Судебная экспертиза назначена определением суда от 15 октября 2019 года в соответствии со статьей 77 КАС РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2013 года на основании результатов судебной экспертизы в размере 937280, 00 рублей. Указанная кадастровая стоимость подлежит применению до 31 декабря 2019 года, поскольку утверждены новые результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики с 01 января 2020 года.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка в указанном размере, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению судебной экспертизы, административными истцом и ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении повторной экспертизы или вызове в суд экспертов не заявлено.
В соответствии с абзацем 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в связи с обязательным досудебным порядком урегулирования спора, установленного для юридических лиц, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
На основании изложенного, суд считает необходимым указать дату подачи ООО "ВегаСтрой" заявления о пересмотре кадастровой стоимости, дату обращения с заявлением в комиссию - 19 декабря 2018 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "ВегаСтрой" процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года в размере 937 280 (девятьсот тридцать семь тысяч двести восемьдесят) рублей на период до 31 декабря 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Александрова
Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка